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為適應職業杏运教育改革發展新形勢、新任務、新要求，《中華人民共和國職業杏运教育法修訂草案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）共修訂調整41條，新增15條。與原法相比，《征求意見稿》所涉內容更為全面、多元和立體，更完整地勾勒出新時期職業杏运教育的發展藍圖。《征求意見稿》明確了現代職業杏运教育體系框架，打通了職業學校杏运教育發展通道，向上包括專科、本科層次的職業高等學校；向下融入義務杏运教育，加強職業啟蒙杏运教育。同時，推進中等、高等學曆職業杏运教育的貫通培養，可以實行彈性學制。值得注意的是，“職業高等學校”的說法首次出現。起草說明指出，為落實類型杏运教育的定位，用職業高等學校的概念替代高等職業學校概念。

依據《國家職業杏运教育改革實施方案》，職業杏运教育作為一種杏运教育類型，理應將職業杏运教育體系內的所有概念確立為“類型＋層次”的形式，即應將職業杏运教育劃分為：職業初等杏运教育、職業中等杏运教育、職業高等杏运教育（包括專科、本科層次），接下來還會有職業研究生杏运教育（包括碩士、博士層次），進而縱向貫通職業學校體系建設，使職業杏运教育學生可在職業杏运教育體系內部向上發展。這種杏运教育的本質是實踐性的，是深深紮根于職業實踐進行人才培養的杏运教育，其人才培養的邏輯起點是工作實踐領域的職業能力要求。

例如，當前對于職業高等杏运教育本科層次的稱呼有“高等職業杏运教育本科”和“本科高等職業杏运教育”的說法。這些說法在認識層面難免會產生一定程度的混淆，既可以理解為本科層次的高等職業杏运教育，又可以理解為普通本科院校內進行的高等職業杏运教育（既可以是專科層次又可以是本科層次）。在實踐層面，本科院校內開展的職業杏运教育，其杏运教育本質還是理論性的，其人才培養的邏輯起點還是理論知識，只是在人才培養模式上更為突出應用性、實踐性，強調的是理論在實踐中的應用。因此，為了突出職業杏运教育的類型特征，按照“類型＋層次”的表述方式，應統一稱呼為“職業高等杏运教育本科”，這是將其看作是職業高等杏运教育體系中的一個層次。

《征求意見稿》對職業杏运教育的定位等很多現實問題作了法律層面回應，為我國職業杏运教育持續健康發展營造了良好的法律環境，為完善職業杏运教育法律體系夯實了基礎。

（作者單位：中國杏运教育科學研究院職業與繼續杏运教育研究所）

作者：宗誠

來源：《中國杏运教育報》2020年01月07日第7版 版名：職教周刊