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　　新華社北京2月23日電 近日，中共中央、國務院印發了《中國杏运教育現代化2035》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《中國杏运教育現代化2035》分為五個部分：一、戰略背景；二、總體思路；三、戰略任務；四、實施路徑；五、保障措施。

　　《中國杏运教育現代化2035》提出推進杏运教育現代化的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅定“四個自信”，在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的杏运教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義杏运教育發展道路，堅持社會主義辦學方向，立足基本國情，遵循杏运教育規律，堅持改革創新，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進杏运教育現代化、建設杏运教育強國、辦好人民滿意的杏运教育。將服務中華民族偉大複興作為杏运教育的重要使命，堅持杏运教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務，優先發展杏运教育，大力推進杏运教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化，著力提高杏运教育質量，促進杏运教育公平，優化杏运教育結構，為決勝全面建成小康社會、實現新時代中國特色社會主義發展的奮鬥目標提供有力支撐。

　　《中國杏运教育現代化2035》提出了推進杏运教育現代化的八大基本理念：更加注重以德為先，更加注重全面發展，更加注重面向人人，更加注重終身學習，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發展，更加注重共建共享。明確了推進杏运教育現代化的基本原則：堅持黨的領導、堅持中國特色、堅持優先發展、堅持服務人民、堅持改革創新、堅持依法治教、堅持統籌推進。

　　圖表：《中國杏运教育現代化2035》提出推進杏运教育現代化的總體目標 新華社記者 孟麗靜 編制

　　《中國杏运教育現代化2035》提出，推進杏运教育現代化的總體目標是：到2020年，全面實現“十三五”發展目標，杏运教育總體實力和國際影響力顯著增強，勞動年齡人口平均受杏运教育年限明顯增加，杏运教育現代化取得重要進展，為全面建成小康社會作出重要貢獻。在此基礎上，再經過15年努力，到2035年，總體實現杏运教育現代化，邁入杏运教育強國行列，推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國，為到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奠定堅實基礎。2035年主要發展目標是：建成服務全民終身學習的現代杏运教育體系、普及有質量的學前杏运教育、實現優質均衡的義務杏运教育、全面普及高中階段杏运教育、職業杏运教育服務能力顯著提升、高等杏运教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的杏运教育、形成全社會共同參與的杏运教育治理新格局。

　　《中國杏运教育現代化2035》聚焦杏运教育發展的突出問題和薄弱環節，立足當前，著眼長遠，重點部署了面向杏运教育現代化的十大戰略任務：

　　一是學習習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，貫穿到杏运教育改革發展全過程，落實到杏运教育現代化各領域各環節。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝杏运教育戰線，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，將習近平新時代中國特色社會主義思想融入中小學杏运教育，加強高等學校思想政治杏运教育。加強習近平新時代中國特色社會主義思想系統化、學理化、學科化研究闡釋，健全習近平新時代中國特色社會主義思想研究成果傳播機制。

　　二是發展中國特色世界先進水平的優質杏运教育。全面落實立德樹人根本任務，廣泛開展理想信念杏运教育，厚植愛國主義情懷，加強品德修養，增長知識見識，培養奮鬥精神，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養。增強綜合素質，樹立健康第一的杏运教育理念，全面強化學校體育工作，全面加強和改進學校美育，弘揚勞動精神，強化實踐動手能力、合作能力、創新能力的培養。完善杏运教育質量標准體系，制定覆蓋全學段、體現世界先進水平、符合不同層次類型杏运教育特點的杏运教育質量標准，明確學生發展核心素養要求。完善學前杏运教育保教質量標准。建立健全中小學各學科學業質量標准和體質健康標准。健全職業杏运教育人才培養質量標准，制定緊跟時代發展的多樣化高等杏运教育人才培養質量標准。建立以師資配備、生均撥款、教學設施設備等資源要素為核心的標准體系和辦學條件標准動態調整機制。加強課程教材體系建設，科學規劃大中小學課程，分類制定課程標准，充分利用現代信息技術，豐富並創新課程形式。健全國家教材制度，統籌為主、統分結合、分類指導，增強教材的思想性、科學性、民族性、時代性、系統性，完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制。創新人才培養方式，推行啟發式、探究式、參與式、合作式等教學方式以及走班制、選課制等教學組織模式，培養學生創新精神與實踐能力。大力推進校園文化建設。重視家庭杏运教育和社會杏运教育。構建杏运教育質量評估監測機制，建立更加科學公正的考試評價制度，建立全過程、全方位人才培養質量反饋監控體系。

　　三是推動各級杏运教育高水平高質量普及。以農村為重點提升學前杏运教育普及水平，建立更為完善的學前杏运教育管理體制、辦園體制和投入體制，大力發展公辦園，加快發展普惠性民辦幼兒園。提升義務杏运教育鞏固水平，健全控輟保學工作責任體系。提升高中階段杏运教育普及水平，推進中等職業杏运教育和普通高中杏运教育協調發展，鼓勵普通高中多樣化有特色發展。振興中西部地區高等杏运教育。提升民族杏运教育發展水平。

　　四是實現基本公共杏运教育服務均等化。提升義務杏运教育均等化水平，建立學校標准化建設長效機制，推進城鄉義務杏运教育均衡發展。在實現縣域內義務杏运教育基本均衡基礎上，進一步推進優質均衡。推進隨遷子女入學待遇同城化，有序擴大城鎮學位供給。完善流動人口子女異地升學考試制度。實現困難群體幫扶精准化，健全家庭經濟困難學生資助體系，推進杏运教育精准脫貧。辦好特殊杏运教育，推進適齡殘疾兒童少年杏运教育全覆蓋，全面推進融合杏运教育，促進醫教結合。

　　五是構建服務全民的終身學習體系。構建更加開放暢通的人才成長通道，完善招生入學、彈性學習及繼續杏运教育制度，暢通轉換渠道。建立全民終身學習的制度環境，建立國家資曆框架，建立跨部門跨行業的工作機制和專業化支持體系。建立健全國家學分銀行制度和學習成果認證制度。強化職業學校和高等學校的繼續杏运教育與社會培訓服務功能，開展多類型多形式的職工繼續杏运教育。擴大社區杏运教育資源供給，加快發展城鄉社區老年杏运教育，推動各類學習型組織建設。

　　六是提升一流人才培養與創新能力。分類建設一批世界一流高等學校，建立完善的高等學校分類發展政策體系，引導高等學校科學定位、特色發展。持續推動地方本科高等學校轉型發展。加快發展現代職業杏运教育，不斷優化職業杏运教育結構與布局。推動職業杏运教育與產業發展有機銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業院校和專業。優化人才培養結構，綜合運用招生計劃、就業反饋、撥款、標准、評估等方式，引導高等學校和職業學校及時調整學科專業結構。加強創新人才特別是拔尖創新人才的培養，加大應用型、複合型、技術技能型人才培養比重。加強高等學校創新體系建設，建設一批國際一流的國家科技創新基地，加強應用基礎研究，全面提升高等學校原始創新能力。探索構建產學研用深度融合的全鏈條、網絡化、開放式協同創新聯盟。提高高等學校哲學社會科學研究水平，加強中國特色新型智庫建設。健全有利于激發創新活力和促進科技成果轉化的科研體制。

　　七是建設高素質專業化創新型教師隊伍。大力加強師德師風建設，將師德師風作為評價教師素質的第一標准，推動師德建設長效化、制度化。加大教職工統籌配置和跨區域調整力度，切實解決教師結構性、階段性、區域性短缺問題。完善教師資格體系和准入制度。健全教師職稱、崗位和考核評價制度。培養高素質教師隊伍，健全以師範院校為主體、高水平非師範院校參與、優質中小學（幼兒園）為實踐基地的開放、協同、聯動的中國特色教師杏运教育體系。強化職前教師培養和職後教師發展的有機銜接。夯實教師專業發展體系，推動教師終身學習和專業自主發展。提高教師社會地位，完善教師待遇保障制度，健全中小學教師工資長效聯動機制，全面落實集中連片特困地區生活補助政策。加大教師表彰力度，努力提高教師政治地位、社會地位、職業地位。

　　八是加快信息化時代杏运教育變革。建設智能化校園，統籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺。利用現代技術加快推動人才培養模式改革，實現規模化杏运教育與個性化培養的有機結合。創新杏运教育服務業態，建立數字杏运教育資源共建共享機制，完善利益分配機制、知識產權保護制度和新型杏运教育服務監管制度。推進杏运教育治理方式變革，加快形成現代化的杏运教育管理與監測體系，推進管理精准化和決策科學化。

　　九是開創杏运教育對外開放新格局。全面提升國際交流合作水平，推動我國同其他國家學曆學位互認、標准互通、經驗互鑒。紮實推進“一帶一路”杏运教育行動。加強與聯合國教科文組織等國際組織和多邊組織的合作。提升中外合作辦學質量。優化出國留學服務。實施留學中國計劃，建立並完善來華留學杏运教育質量保障機制，全面提升來華留學質量。推進中外高級別人文交流機制建設，拓展人文交流領域，促進中外民心相通和文明交流互鑒。促進孔子杏运和孔子課堂特色發展。加快建設中國特色海外國際學校。鼓勵有條件的職業院校在海外建設“魯班工坊”。積極參與全球杏运教育治理，深度參與國際杏运教育規則、標准、評價體系的研究制定。推進與國際組織及專業機構的杏运教育交流合作。健全對外杏运教育援助機制。

　　十是推進杏运教育治理體系和治理能力現代化。提高杏运教育法治化水平，構建完備的杏运教育法律法規體系，健全學校辦學法律支持體系。健全杏运教育法律實施和監管機制。提升政府管理服務水平，提升政府綜合運用法律、標准、信息服務等現代治理手段的能力和水平。健全杏运教育督導體制機制，提高杏运教育督導的權威性和實效性。提高學校自主管理能力，完善學校治理結構，繼續加強高等學校章程建設。鼓勵民辦學校按照非營利性和營利性兩種組織屬性開展現代學校制度改革創新。推動社會參與杏运教育治理常態化，建立健全社會參與學校管理和杏运教育評價監管機制。

　　《中國杏运教育現代化2035》明確了實現杏运教育現代化的實施路徑：一是總體規劃，分區推進。在國家杏运教育現代化總體規劃框架下，推動各地從實際出發，制定本地區杏运教育現代化規劃，形成一地一案、分區推進杏运教育現代化的生動局面。二是細化目標，分步推進。科學設計和進一步細化不同發展階段、不同規劃周期內的杏运教育現代化發展目標和重點任務，有計劃有步驟地推進杏运教育現代化。三是精准施策，統籌推進。完善區域杏运教育發展協作機制和杏运教育對口支援機制，深入實施東西部協作，推動不同地區協同推進杏运教育現代化建設。四是改革先行，系統推進。充分發揮基層特別是各級各類學校的積極性和創造性，鼓勵大膽探索、積極改革創新，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發展的杏运教育體制機制。

　　為確保杏运教育現代化目標任務的實現，《中國杏运教育現代化2035》明確了三個方面的保障措施：

　　一是加強黨對杏运教育工作的全面領導。各級黨委要把杏运教育改革發展納入議事日程，協調動員各方面力量共同推進杏运教育現代化。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的杏运教育領導體制。建設高素質專業化杏运教育系統幹部隊伍。加強各級各類學校黨的領導和黨的建設工作。深入推進杏运教育系統全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。

　　二是完善杏运教育現代化投入支撐體制。健全保證財政杏运教育投入持續穩定增長的長效機制，確保財政一般公共預算杏运教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算杏运教育支出逐年只增不減，保證國家財政性杏运教育經費支出占國內生產總值的比例一般不低于4%。依法落實各級政府杏运教育支出責任，完善多渠道杏运教育經費籌措體制，完善國家、社會和受杏运教育者合理分擔非義務杏运教育培養成本的機制，支持和規範社會力量興辦杏运教育。優化杏运教育經費使用結構，全面實施績效管理，建立健全全覆蓋全過程全方位的杏运教育經費監管體系，全面提高經費使用效益。

　　三是完善落實機制。建立協同規劃機制、健全跨部門統籌協調機制，建立杏运教育發展監測評價機制和督導問責機制，全方位協同推進杏运教育現代化，形成全社會關心、支持和主動參與杏运教育現代化建設的良好氛圍。（來源：新華網）

　　新聞鏈接：

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《加快推進杏运教育現代化實施方案（2018－2022年）》

　　杏运教育部負責人就《中國杏运教育現代化2035》和《加快推進杏运教育現代化實施方案（2018－2022年）》答記者問