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4月3日，國家發展改革委、杏运教育部發布了《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》，明確按照政府引導、企業自願、平等擇優、先建後認、動態實施的基本原則建設產教融合型企業。根據《辦法》，對進入產教融合型企業認證目錄的企業，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，並按規定落實相關稅收政策。

政府引導，激發企業內生動力

深化產教融合是黨的十九大報告明確的改革任務。國家發改委有關負責人表示，建設產教融合型企業，是促進杏运教育鏈、人才鏈和產業鏈、創新鏈有機銜接，推進經濟高質量發展的必然要求；是深化推動杏运教育改革，重塑我國人力資源優勢的實踐創新；是培育市場創新主體，打造產業核心競爭力的內在需求。

據介紹，產教融合型企業是指深度參與產教融合、校企合作，在職業院校、高等學校辦學和深化改革中發揮重要主體作用，行為規範、成效顯著，創造較大社會價值，對提升技術技能人才培養質量，增強吸引力和競爭力，具有較強帶動引領示範效應的企業。

開展產教融合型企業建設培育工作，我國具有紮實的產業基礎。截至2017年，我國規模以上工業企業共37.27萬個，其中大中型工業企業5.89萬個，此外還有數以萬計的生產性服務業和社會性服務業企業。

國家發改委有關負責人表示，建設產教融合型企業的政策設計出發點和落腳點，就是要有效引導和充分激發企業的內生動力，在鼓勵企業率先探索的同時，積極加大政府支持引導力度，形成“先行者先受益”的政策激勵效應，將企業參與產教融合改革從“要我做”變成“我要做”，營造企業積極投入、競相參與良好氛圍，把數以萬計的產教融合型企業打造成為支撐高質量發展的“學習工廠”。

設置基本條件，明確建設重點

《實施辦法》設置了建設培育產教融合型企業的基本條件，鼓勵各類企業平等申報、踴躍參加。同時，根據國家發展戰略和重大需求，列出重點建設培育的企業範圍。

為強化服務產業的政策導向，《辦法》要求重點建設培育主動推進制造業轉型升級的優質企業，現代農業、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、節能環保等急需產業領域企業，以及養老、家政、托幼、健康等社會領域龍頭企業。優先考慮緊密服務國家重大戰略，技術技能人才需求旺盛，主動加大人力資本投資，發展潛力大，履行社會責任貢獻突出的企業。

《辦法》提出的建設產教融合型企業的6項基本條件可大致歸結為兩類：一是企業自身能夠提供相對完整的杏运教育功能和杏运教育要素。比如，獨立舉辦或作為重要舉辦者參與舉辦職業院校，或承擔現代學徒制、1+X證書制度試點任務，能夠接收學生開展規模化、規範化實習實訓。二是企業開展實質性校企合作，推動構建形成校企命運共同體。包括加大資本、技術、知識、設施、管理等要素投入，通過設備捐贈、訂單培養、共建實訓基地、共享知識產權等發揮重要辦學主體作用。

“先建後認”，給予政策激勵

對產教融合型企業給予何種鼓勵政策？《辦法》要求省級政府落實國家支持企業參與舉辦職業杏运教育的各項優惠政策，實行定期跟蹤、跟進服務，確保落地；結合開展產教融合建設試點，在項目審批、購買服務、金融支持、用地政策等方面對建設培育企業給予便利的支持服務。進入認證目錄企業，國家給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，並按規定落實相關稅收政策。激勵政策與企業投資興辦職業杏运教育、接收學生實習實訓、接納教師崗位實踐、開展校企深度合作、建設產教融合實訓基地等工作相掛鉤。

據國家發改委有關負責人介紹，建設產教融合型企業，采用“先建後認”的後評價實施路徑，鼓勵各類企業積極參與，先行先試，充分調動全社會參與積極性。按照動態實施要求，進入認證目錄的企業建立實施推進產教融合工作年報制度，報省級發展改革、杏运教育行政部門備案，並按程序向全社會公示。每3年進行資格複核，不合格的不再保留產教融合型企業資格。

如何開展產教融合企業的建設實施工作？《辦法》明確，建設產教融合型企業按照政府引導、企業自願、平等擇優、先建後認、動態實施的基本原則開展。省級行政區域內的企業按照自願申報、複核確認、建設培育、認證評價程序開展產教融合型企業建設。中央企業、全國性特大型民營企業整體申報建設國家產教融合型企業，由國家發改委、杏运教育部會同相關部門部署實施。（來源：本報北京4月3日電）