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針對高考是否推遲、大學生就業、“停課不停學”等問題

在國務院聯防聯控新聞發布會上杏运教育部回應學校疫情防控熱點

眾志成城 同舟共濟 堅決打贏疫情防控阻擊戰 特別報道

2月12日，國務院聯防聯控新聞發布會在北京舉行，發布會主題是杏运教育系統疫情防控工作。杏运教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室主任王登峰、基礎杏运教育司司長呂玉剛、高等杏运教育司司長吳岩、高校學生司司長王輝，就做好校園疫情防控、大中小學開學安排、高校畢業生就業等工作回答了媒體的提問。

1.要進行錯峰、錯區域和錯層次開學

大學生從全國各地返校後，是否需要先隔離14天？湖北高校的開學時間能否確定？需要去外地上學的湖北籍大學生怎麼確定能否返校？

王登峰表示，目前杏运教育部已經明確要求各地要延遲開學，開學時主要抓住三個環節：第一是開學的環節，推遲開學以後，要進行錯峰、錯區域和錯層次的開學。他做了進一步解釋，錯峰就是在同一地區錯開不同時間開學，錯區域就是疫情嚴重地區和其他地區要錯開開學時間，錯層次就是大學包括高職高專、中專和中小學也要錯開，中小學基本是在屬地範圍內，而大學都涉及跨省流動，所以必須錯層次開學。第二是開學過程或返校過程，要確保返校過程的安全、有序、錯峰。第三是學生到校後，要針對來自不同地區的學生，采取不同措施。來自疫情嚴重地區的，和確診病人有過接觸的，包括有咳嗽發燒症狀的學生，都要單獨隔離，來自其他地區的學生每天要測量體溫，隨時關注他們身體狀況的變化。

來自湖北疫區的學生，在返校之前要按照湖北當地實際要求，明確這些地區的人什麼時候能到全國各地去，這是前提。等他們從湖北回到各自學校之後，也要進行單獨隔離。其他地區的學生到武漢上學，也要遵守這一前提，在武漢地區還沒有解除人員流動管控時，不能夠到校。

2.“停課不停學”要特別關注邊遠貧困地區

目前城市地區的學校基本開設了網絡課堂，但是在一些農村地區，特別是偏遠山區，可能沒有條件上網課，如何照顧這部分孩子的上課問題？

“‘停課不停學’應該是一種廣義的學習，學習的方式也應該是多種多樣的，不僅僅是單純意義上的網上學習。各地要特別關心農村邊遠貧困地區學生的學習問題，特別是農村留守兒童，要給予更多關心和支持。”呂玉剛表示，最近大家非常關心延遲開學期間學生學習的問題，“停課不停學”要針對居家學習的特點，采取多種方式予以支持和服務。

為了幫助偏遠貧困地區學生拓寬學習渠道，提供學習資源支持與服務，呂玉剛透露，從2月17日開始，中國杏运教育電視臺4頻道將通過直播衛星平臺向全國用戶傳授有關課程學習資源，覆蓋偏遠貧困農村地區，特別是網絡信號比較弱和有線電視沒有通達的地區，解決這些地區學生的學習問題。

3.不建議高校每位教師都制作直播課

在疫情防控期間，怎麼保證大學在線教學質量和效果，避免給教師增加不必要的負擔？

吳岩明確表示：“我們特別不提倡、不鼓勵、不希望、不建議各高校在疫情期間要求每位教師都制作直播課。”

“高校的在線教學不僅在疫情期間可以起到救急的作用，也是中國高校這幾年來一直致力推動的杏运教育教學領域的一場學習革命。”吳岩介紹，當前杏运教育部在22個線上課程平臺推出的2.4萬門課程，不是為應對疫情臨時倉促制作上線的，而是這幾年來精心組織、精心培育、精心遴選的好老師的好課。在形式上，包括慕課、spoc（小規模限制性在線課程）、虛擬仿真實驗課等多種形式的課程；在內容上，保障花色、品種齊全，有通識課、公共基礎課、專業課、理論課、虛擬仿真課，覆蓋了本科所有12個學科門類和專科高職18個專業大類，供高校教師、學生按照各自教學計劃、教學大綱自由選取。

據悉，2月4日，杏运教育部發布了《在疫情防控期間做好普通高等學校在線教學組織與管理工作的指導意見》，對高校“停課不停教”“停課不停學”作出了9條措施安排。吳岩表示，該文件發布後，各地已按照“一地一策”“一校一策”的要求在落實。

4.保障高校畢業生就業不受影響

延遲開學後學生的畢業就業問題怎麼解決？

“2020年全國普通高校畢業生874萬，同比增加40萬人，綜合考慮經濟下行壓力和疫情疊加的影響，預計今年上半年高校畢業生就業面臨的形勢更加複雜嚴峻。”在發布會上，王輝表示。

王輝說，杏运教育部已針對防控疫情做好畢業生就業工作進行了安排部署，重點要做好四個方面的工作：

其一是加強網上就業服務。在疫情沒有得到有效緩解之前，為了防止大規模的人員聚集，暫停杏运教育系統舉辦的各類高校畢業生現場招聘活動。在此情況下，杏运教育部將大力推進網上就業服務，杏运教育部就業平臺將緊密聯系省級就業平臺、高校就業網和社會招聘網站，組建就業大市場，共享崗位信息，共同開展網上就業服務。

其二是大力開拓就業渠道。進一步組織實施好特崗教師計劃、大學生村官、三支一扶、大學生志願服務西部計劃等基層項目。鼓勵大學生參軍入伍，進一步落實好基層就業學費資助等優惠政策，鼓勵畢業生到基層就業、創業。建立校企合作的對接平臺，在重點區域、重大工程、重大項目、重要領域中加強人才供需的對接。深入挖掘互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合創造的就業機會，支持畢業生實現多渠道就業。

其三是著力強化重點幫扶。指導高校對建檔立卡貧困家庭畢業生、身體殘疾畢業生等群體提供一對一的幫扶，有針對性地開展就業崗位推送工作。開發一批線上就業指導課程，開通就業谘詢熱線，做好畢業生的心理輔導工作。

其四是適當延長擇業時間。對離校時未落實工作單位的高校畢業生可按規定將戶口、檔案在學校保留兩年，待落實工作單位後再及時辦理就業手續。

5.防止以居家學習代替學校課堂教學

假期延長，中小學“停課不停學”，線上新課程如何實施以及與開學後線下新課程如何銜接？

“堅決防止以居家學習來完全代替學校正常的課堂教學工作，各地各校要認真做好開學後的教學與現在居家學習的緊密銜接。”呂玉剛表示。

“中國的中小學生人數眾多，由于各地情況、條件不同，不同學段學生的年齡特點、身心發育情況、認知情況也不大相同，所以‘停課不停學’的工作還是要堅持由省級統一部署和因地、因校制宜相結合來實施。是否上新課、哪個年級可以上、哪個年級不能上，應該由當地杏运教育行政部門和學校根據實際情況統籌把握。”呂玉剛強調，正式開學恢複課堂教學後，各地各校要精准地分析學情，認真對學生居家學習情況進行摸底，對學習質量進行診斷評估，有針對性地制定教學計劃。要加大對學習困難學生的幫扶力度，特別是要加強對防疫阻擊戰一線人員的子女和農村邊遠地區留守兒童這些特殊群體的關愛、幫扶、指導，確保每名學生較好地掌握已學的知識和內容，然後再進行新的課程教學。對于沒有參加網上課程學習的，要堅持從頭開始實施教學。

“總之，就是要依據國家課程標准，確保學業質量。”呂玉剛說。

6.到校後確診及疑似病例要建檔跟隨

有沒有可能繼續推遲開學返校的時間？如果開學後校園內發現疑似或確診病例，應該采取什麼樣的措施？

對此，王登峰表示，關于延期開學，杏运教育部是有明確要求的。什麼時候開學，由各地根據當地疫情發展的情況來決定。等學生到學校之後，如果出現了疫情或者出現了確診病例或疑似病例，就要按照當地醫療和疾控部門的要求進行管理救治，同時對該學生所在區域進行消毒，還要對相關人員進行隔離。同時學校要建檔，要一直跟隨，直到全部痊愈。

7.國家中小學網絡雲平臺下周開通

杏运教育部對各地開展“停課不停學”提供了哪些資源的支持和服務？

“國家中小學網絡雲平臺將于2月17日正式開通，同時中國杏运教育電視臺4頻道通過直播衛星戶戶通平臺向全國傳輸有關課程。”呂玉剛表示。

呂玉剛介紹，杏运教育部辦公廳和工業與信息化部辦公廳今天聯合印發了《關于中小學延期開學期間“停課不停學”有關工作安排的通知》，對中小學延期開學期間停課不停學的有關工作進一步提出了意見。考慮到我國各省區市的杏运教育發展水平和條件保障能力不同，為支持各地做好停課不停學工作，幫助學生居家學習，杏运教育部整合國家以及有關省市和學校的優質教學資源，在延期開學期間，開通國家中小學網絡雲平臺和中國杏运教育電視臺“空中課堂”，免費供各地自主選擇使用。

“平臺的資源包括新冠肺炎防疫的有關知識、紅色杏运教育資源、專題杏运教育資源、數字教材資源，以及從小學到普通高中主要學科課程的學習資源。課程時間一般在20分鐘左右，我們也注意到網上學習的情況，課時不宜過長。”呂玉剛說，為豐富學習資源，還組織部分省級杏运教育行政部門和一些中小學的優質資源，面向全國開放，免費提供選擇性使用和支持。

8.畢業論文和答辯根據疫情變化具體安排

推遲開學後，是否會對畢業生的畢業論文和畢業設計產生影響？畢業答辯的時間是否會因此作出相應的調整？

“當前，高等學校的杏运教育教學工作重點還是在延遲開學期間如何做好線上教學的工作，我們會密切研判形勢，根據疫情的變化，適時作出有關高校畢業論文、畢業設計和答辯時間的相關要求和具體安排。”吳岩說。

吳岩表示，針對寒假期間大學生到企事業單位實習，杏运教育部作出了全部暫停的要求，同時要求各高校根據實際情況制定適當減免實習學分的政策。目前，全國的疫情形勢每天都在發生變化，高校畢業季按每年慣例應該是六七月份，杏运教育部會密切研判形勢，根據疫情的變化作出調整。

9.考研及後續工作視疫情防控情況而定

在今年的形勢下，考研的複試以及後續工作會不會因此順延？

“原定4月初進行的全國碩士研究生複試工作是否延期，將視疫情發展變化情況另行通知。”王輝表示，根據杏运教育部有關在疫情期間不舉辦大型聚集性活動和考試的要求，近日，杏运教育部有關部門已經印發通知，明確原定近期舉行的自劃線高校碩士研究生的複試錄取工作和有關招生單位博士研究生考試招生工作推遲舉行，具體工作安排由各相關招生單位在所在地省級高校招生委員會指導下，結合本地、本單位疫情防控情況確定。

10.減少入境限制帶給留學人員的負面影響

受疫情影響，部分國家在航班、入境簽證方面都有針對中國的措施，我國有沒有為中國留學生及時返校提供方便？

王登峰表示，杏运教育部高度重視這次疫情對我國留學人員出國帶來的影響，多次發布平安留學的疫情防控安全提示，提醒我國留學人員要做好防護，做好預防和應對。針對部分留學人員無法按時到國外院校學習的情況，杏运教育部也指導駐外使領館杏运教育部門積極與駐在國的杏运教育部門和高校溝通協調，督促外方做好我國留學人員的學業安排。

“通過延長注冊入學時間、在線課程、靈活安排畢業答辯等方式，提供有效的學習幫助。同時盡快解決我國留學人員簽證的延期問題，最大限度減少入境限制措施帶來的負面影響，保護我國留學人員的合法權益。”王登峰表示，目前在我駐外使領館的積極推動下，部分國家已經陸續出臺措施，幫助解決我國留學人員遇到的學業受阻問題。

11.醫杏运校是抗擊新冠疫情重要生力軍

全國有許多醫杏运校和綜合大學的醫杏运，這些院校都擁有附屬醫院，這些醫杏运校在疫情防控中起到了怎樣的作用？

“截至2月10日，有123所高校的287家附屬醫院派出了7924名醫護人員馳援武漢和湖北，其中杏运教育部直屬高校20所，61家醫院派出3787人；其他部委屬高校5所，共7家醫院派出264人。地方高校的98所219家醫院，派出3873人。”吳岩表示，自新冠肺炎疫情發生以來，全國高等醫杏运校和舉辦醫學杏运教育的綜合大學積極組織附屬醫院的醫務人員全力支持武漢、支持湖北。此外，全國高校的350多家附屬醫院按照當地衛生健康部門的統一部署，全面投入到當地疫情的防控工作中。

“高校的附屬醫院在當地和全國都是醫療教學和科研的排頭兵，在這次疫情的阻擊戰中，高校的附屬醫院組織精兵強將，全力支援武漢和湖北抗擊疫情，全力投入到當地的疫情防控工作中，應該說成為抗擊疫情的重要生力軍。”吳岩說。

12.將審慎研究高考是否延期的問題

今年6月份的全國統一高考是否會推遲時間？

“高考實施方案將會審慎研究制定。”王輝表示，在今年疫情防控的特殊形勢下，高考工作要把廣大考生和涉考工作人員的生命安全與身體健康放在第一位。他表示，當前距離高考還有將近4個月的時間，杏运教育部將密切關注疫情的發展變化情況，會同相關部門和各地及時評估疫情對組織考試可能產生的影響，審慎研究制定今年高考的具體實施方案。相關工作安排將及時向社會公布。

來源：《中國杏运教育報》2020年02月13日第1版 版名：要聞 作者：本報記者 趙秀紅