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近年來，關于科技創新和人才建設的政策文件有許多，中央和地方層面、各部門發布均不少，此次以中央文件再次重點推進“三評”改革，反映出這些措施亟須進一步落實。為此，筆者建議：

首先，層層落實改革精神，加強部門配合協調。一是按照“一分部署，九分落實”要求，將重點放在抓落實上，根據文件精神層層落實，具體落實到科技人員所在的單位，特別是明確責任主體，加強督促檢查，體現法律法規效力；二是加強部門之間的協調，每個部門職能不一，關注的側重點不一樣，上面千條線，具體到基層科技人員就是“一根針”，部門協調，要求一致，引領科技人員正確導向，更好地激發科技人員按國家戰略目標貢獻力量。

其次，加快配套制度改革，讓政策見效落地。政策是“硬約束”，而科技人員的激情、動力和活力則是“軟實力”，為使政策發揮制度效用，建議制定相關配套改革措施，如解決承擔項目不以人才“帽子”為依據，避免評審環節存在人為因素的問題；要求人才“標簽”不能永遠化，而人才獲取“帽子”沒有時限性問題；對人才流動作適當限制性要求，但有些按“雙一流”建設標准按市場機制吸收“特殊人才”的問題；要求合理發揮市場機制作用，逐步建立高層次人才流動的培養補償機制的問題，等等。這些要求的落地均需加快研究能夠激發科技人員活力、具有可操作性的配套文件。

再其次，根據學科類別，建立人才分類評價模式。不同學科有著不同的基礎、導向和規律，對人才需求具有特殊性。一是根據自然科學類項目關注重大原創性、顛覆性、交叉學科創新等特點，哲學社會科學類項目注重政治方向、學術創新、社會效益、實踐價值等特點，建議盡快出臺分類評價指標體系和評價程序規範，對不同學科的人才采用多元評價機制。二是針對目前進行的“雙一流”高校建設，區別綜合性大學、研究型大學、教學型大學，采取分類遴選和評判標准，特別是針對人文社科新型智庫的成果，避免唯SCI、ESI排名核心、期刊論文發表數量、論文引用榜單和影響因子，認可智庫標志性成果價值，激發科研人員發揮社會效益；針對從事應用基礎研究人才，注重應用研究成果與產業化的鏈接，注重科研成果從樣品到產品再到商品的轉化，以促進高質量發展為導向進行評價。當然，加強學科之間、科學與技術之間、自然科學與哲學社會科學之間的交叉融合，認可不同人才在融合發展中的作用。

最後，開展監督檢查，營造人才科研生態環境。“三評”改革對項目評審、人才評價、機構評估作了規定，同時對加強監督評估和科研誠信體系建設作了規範，形成中國特色科技評價體系。為了提高人才評價的有效性、增強科技人員的積極性和主動性，加強督促檢查，是加強人才發展治理的必要環節。一是建立形成綜合的科技人才數據平臺，實行人才信息大聯通、大共享。針對不同部門均開展了人才服務與管理，人才信息不暢通、不透明，人才申報承擔項目不便于核查，人才頭銜政出多門，人才攜“帽”流動信息不對稱，人才科研誠信記錄不聯動等問題，有必要形成綜合的人才信息數據平臺。二是明確人才評價的責任主體，建立動態考核機制，檢查責任主體對人才的支持力度、科研生態環境的建設，是否在激發人才活力和潛力上具有制度障礙，確保改革方案目標的實現；檢查人才評價還體現在項目申報上、項目執行中和項目結題評價等不同環節，形成監督評估閉環。

（作者：鄭軍   系全國政協委員、民革中央委員、長江大學副校長）

信息來源：《中國杏运教育報》2018年08月10日第4版 版名：新聞·深度