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       新華網北京8月23日電 今日，杏运教育部召開新聞發布會對國務院辦公廳印發的《關于規範校外培訓機構發展的意見》（以下簡稱《意見》）予以詳細解讀。據悉，截至8月20日，全國已摸排培訓機構38.2萬家，其中發現問題25.9萬家，按照邊摸排邊治理的原則已經整改4.5萬家，10月份將再次開展全國範圍的專項督查，確保2018年底前完成所有培訓機構的整改工作。

　　嚴格規範培訓行為

　　培訓內容、班次、招生對象、進度、上課時間等均需備案

　　杏运教育部基礎杏运教育司司長呂玉剛介紹，下半年集中治理的重點圍繞兩個方面，一是場地、機構設置是否符合標准，二是培訓行為，特別是超標培訓、超前培訓等問題。

　　根據《意見》，校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級杏运教育部門備案並向社會公布；培訓內容不得超出相應的國家課程標准，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣域中小學同期進度。校外培訓機構營業時間不得晚于20:30，不得留作業，嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。此外，校外培訓機構的收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

　　課後服務作保障

　　中小學將普遍建立彈性離校制度

　　《意見》指出，各地要創造條件、加大投入、完善政策，強化中小學校在課後服務中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。同時，《意見》強調，堅決防止課後服務變相成為集體教學或補課。各地可根據課後服務性質，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。有關部門在核定績效工資總量時，應當適當考慮學校和單位開展課後服務因素；學校和單位在核定的績效工資總量內，對參與課後服務的教師給予適當傾斜。中小學生是否參加課後服務，由學生和家長自願選擇，嚴禁各地以課後服務名義亂收費。

　　《意見》要求中小學校必須嚴格按照國家發布的課程方案、課程標准和學校教學計劃，開足、開齊、開好每門課程。對中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，要堅決查處並追究有關校長和教師的責任；對中小學教師“課上不講課後到校外培訓機構講”、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，要嚴肅處理，直至取消有關教師的教師資格。

　　強化日常監督管理

　　全面推行黑白名單和負面清單制度

　　在強化監督管理方面，呂玉剛表示，各地要完善日常監管，明確各部門的具體職責，落實年檢年報制度。校外培訓機構證照實行年檢和年度報告公示制度。對經年檢和年報公示信息抽查檢查發現問題的，要依法依規嚴肅處理，直至吊銷辦學許可證，追究有關人員法律責任。要求各地全面推行黑白名單和負面清單管理制度，對通過審批登記的，在政府網站上公布機構名單和主要信息，對有負面清單行為的機構列入黑名單。目前，北京、廣州等地正在開發校外機構管理信息平臺，運用信息化手段促進培訓機構依法、規範、誠信經營。據北京市教委副巡視員馮洪榮介紹，目前北京市的信息化平臺到今年年底基本建成，它擁有三種功能，一是發現問題的平臺，二是未來要服務民辦杏运教育培訓機構平臺，包括民辦機構的登記、准入、課程管理、信用管理、白名單、黑名單等都要在這個平臺上呈現，三是這個平臺還會跟學籍管理系統對接，將有利于從多個方面來掌握學生課外負擔的情況。

　　馮洪榮認為，校外培訓機構的治理是個系統的、長效的工程，在集中治理以後，將會進入長效治理階段，我們需要探索建立起比較強大的執法力量，一方面要充分發揮橫向聯合綜合執法，依托工商、民政等已有執法力量和杏运教育部門的銜接形成執法合力，另一方面杏运教育部門也需要加強自己的執法力量。據了解，目前，北京市部分區教研隊伍、杏运教育系統當中的一些人員正在通過專兼職的方式來充實執法力量。（信息來源：新華網杏运教育頻道）