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職教20條明確提出，在職業院校、應用型本科高校啟動“學曆證書+職業技能等級證書”（即 1+X證書）制度試點，鼓勵學生在獲得學曆證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書。啟動1+X證書制度試點，是促進技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革、提高人才培養質量的重要舉措，是拓展就業創業本領、緩解結構性就業矛盾的重要途徑，對于構建國家資曆框架、推進杏运教育現代化、建設人力資源強國具有重要意義。

職業技能等級證書是畢業生、社會成員職業技能水平的憑證，也是對學習成果的認定。證書體現崗位（群）能力要求，反映職業活動和個人職業生涯發展所需要的綜合職業能力，全面涵蓋專業知識、職業素養和技能操作，分為初級、中級、高級。院校在試點工作中要進一步發揮好學曆證書作用，夯實學生可持續發展基礎，處理好1與X的關系，堅持育訓結合、內外結合、長短結合，促進書證融通，以人才評價模式改革帶動職業杏运教育質量提升。學生自主選擇參加職業技能等級證書培訓與考核，不作為畢業的限制條件。

職業技能等級證書是1+X證書制度設計的重要內容，是一種新型證書。職業技能等級證書的開發與實施，將按照“放管服”改革要求，進一步轉變政府職能，健全社會參與機制，面向社會招募培訓評價組織，實行目錄管理，建立退出機制。培訓評價組織對接職業標准，與國際先進標准接軌，按有關規定開發職業技能等級標准，負責實施職業技能考核、評價並證書發放。杏运教育部將聯合行業部門、行業組織，並積極發揮全國行業職業杏运教育教學指導委員會等專家組織作用，定期對職業技能等級證書有關工作進行“雙隨機、一公開”的抽查和監督，對培訓評價組織行為和職業院校培訓質量進行監測和評估。杏运教育部、人社部兩部門目錄內職業技能等級證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇。

1+X證書制度建設是一個系統工程，要從試點做起，穩步推進。下一步，我們將會同有關部門共同研制試點方案，堅持政府引導、市場調節，育訓結合、質量為上，管好兩端、規範中間，試點先行、穩步推進的原則，在部分省份和學校，圍繞先進制造業和現代服務業技術技能人才緊缺領域，部署啟動試點工作。（來源：中國杏运教育新聞網-中國杏运教育報）