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日前，杏运教育部等14個部門印發了《職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），分析了職業院校開展社會培訓工作的必要性和存在的問題，明確了職業院校開展培訓工作的總體要求，提出未來三年在培訓規模、機制和條件、資源建設方面的具體目標，制訂了包括培訓內容和重點、培訓條件和培訓資源建設、激勵政策和考評機制三個方面的10項措施和3項保障，是系統的導向鮮明、路徑清晰、措施有力的行動指南。

作為我國第一個推動職業院校全面開展職業培訓的專門文件，《行動計劃》至少在六個方面實現了政策上的重大突破：

一、在調動職業院校開展培訓積極性方面有重大政策突破

積極開展社會培訓工作，深化校企合作、爭取政府和行業支持，在職業院校有普遍共識，也都有行動。但是，有的學校教師承擔社會培訓工作不計入工作量；有的學校社會培訓教師分攤全日制教師課時津貼，學校承擔培訓任務越多，教師每節課的課時津貼標准越低，極大地挫傷了職業院校和培訓教師的積極性。在研討座談和調研中，從西部地區到中部地區、東部地區的學校，從高職到中職，從校領導到教師，都普遍反映這個問題。《行動計劃》以實事求是的精神，在充分調查的基礎上，從實際出發，規定職業院校培訓量按一定比例折算成全日制學生培養工作量，與績效工資總量增長掛鉤；職業院校搞活內部分配，向承擔培訓任務的一線教師傾斜；將培訓服務課時量和培訓成效等作為教師工作績效考核的重要內容；允許職業院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費；支持職業院校按同類專業（群）組建培訓聯合體互聘教師開展培訓。這些措施將有效地解決上述難題，大大地調動職業院校和教師開展職業培訓的積極性。

二、在各部門支持職業院校開展培訓方面有重大政策突破

原來職業培訓工作“九龍治水”，各職能部門分頭負責，職業杏运要承擔政府部門購買的職業培訓服務，要到各部門找政策、找項目。《行動計劃》由14個部門聯合印發，涵蓋了所有的職業培訓相關部門，文件要求的廣泛開展企業職工技能培訓、積極開展面向重點人群的就業創業培訓、大力開展失業人員再就業培訓、做好職業指導和就業服務等涵蓋了所有培訓項目，這些部門通力協作、大力支持，為職業院校開展好技能培訓搭建了培訓項目信息共享平臺。

三、在鼓勵社會成員積極參加培訓方面有重大政策突破

職業培訓的參訓人員，有許多是社會弱勢群體，有些參訓人員的收入是家庭主要收入來源，工作和參訓很難兼顧，這在一定程度上影響參訓積極性。《行動計劃》要求全面落實職業培訓補貼、生活費補貼政策；將社會培訓人員參訓與1+X證書制度試點結合，依托學分銀行試點，將獲取技能等級證書、職業資格證書納入國家資曆框架；職業院校要精准施訓，切實提高參訓人員就業創業能力。這些措施，為參訓人員解決了後顧之憂，拓寬了他們的職業發展空間，使參訓人員積極性有明顯提高。

四、對職業杏运加強培訓能力建設提出了明確要求

職業院校面向社會開展好職業培訓，不僅要有動力，還要有能力。針對職業院校現有條件還不能很好地適應社會培訓需要的實際，《行動計劃》從培訓資源建設、師資隊伍建設、實訓基地建設等方面提出了具體要求。培訓資源建設上要求政行企校緊密合作，共同建設培訓資源開發中心、開發重點項目和培訓課程資源包；開發數字化培訓資源，完善專業教學資源庫，擴大優質資源覆蓋面。培訓模式上探索推行“互聯網+培訓”模式，鼓勵職業院校采取靈活多樣的方式把培訓送到車間和群眾家門口。師資隊伍建設強調要落實教師到企業研修鍛煉制度，提升教師實踐教學能力；充分利用產教融合實訓基地培養一大批能駕馭學校、企業“兩個講臺”，適應“雙崗”需要的專業教師；鼓勵職業院校聘請勞動模範、能工巧匠、企業技術人才、高技能人才擔任兼職教師開展社會培訓，帶動本校專任教師水平提高。培訓實訓基地建設突出強調按照培訓項目與產業需求對接、培訓內容與職業標准（評價規範）對接、培訓過程與生產過程對接的要求，多方合作共建標准化實訓基地；政府有關部門負責推動公共培訓實訓基地面向社會共用。

五、將培訓工作納入對職業院校和政府有關部門的工作考核

毫無疑問，開展職業培訓是職業院校的重要職責，但以往缺乏對職業院校開展職業培訓情況的考核評估和督導。《行動計劃》要求切實將職業培訓擺在與學曆杏运教育同等重要的地位，建立培訓績效考核體系，將培訓情況作為職業院校辦學能力考核評價的重要指標和職業杏运教育項目安排的重要依據；落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。要求各地根據文件分解任務，確定時間表、任務書，建立進展情況上報制度，杏运教育部定期向社會發布。以上措施，將社會培訓責任落實到職業院校和地方政府有關部門，保證了各項工作落地和取得實效。

六、對摸清職業院校開展培訓工作情況首次做出了系統部署

職業院校是承擔社會培訓的主要力量和生力軍，在辦好學曆杏运教育的同時，面向行業、企業、社區和基層農村開展了黨員和基層幹部培訓、行業急需人才培訓、農業技術和精准扶貧培訓、城鎮居民素質提升培訓、企業員工技能提升培訓、中小學生職業啟蒙培訓、複退軍人職業能力培訓、服務走出去培訓等各級各類培訓。我們組織對職業院校社會培訓情況進行調研，所到學校的社會培訓工作普遍開展得很好，但是一直缺乏對全國職業院校社會培訓開展情況乃至行業、地區、門類的培訓情況系統准確的統計。《行動計劃》進行了社會培訓工作指標體系設計，要求各地分行業領域、分培訓對象做好培訓數據整理匯總工作，定期報杏运教育部，杏运教育部匯總發布，為各級領導決策提供參考，為推進職業杏运社會培訓工作提供依據。

上述六個突破，前三個是調動施訓者、組織者和參訓者積極性方面的政策突破，第四是加強職業院校社會培訓能力建設，第五、六是落實職業院校社會培訓責任和規範管理。六個突破形成了完整的政策體系，必將有力地推動職業院校全面開展職業培訓，更好地服務就業創業和經濟社會發展。（來源：中國高職高專杏运教育網）