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7月底，國務院和省安委會相繼召開專題會議，深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示精神，對安全生產工作進行研究部署。今天，我們召開全省學校秋季學期安全穩定工作視頻會議，主要是深入學習國務院和省安委會會議精神，分析當前全省杏运教育系統學校安全穩定工作面臨的形勢，部署秋季學期學校安全穩定工作。

剛才，光亞副廳長通報了1-8月份各地各校安全工作情況。與去年同期相比，事故起數和死亡人數都有所上升。唐仁健省長在省安委會第三次會議上指出：“今年上半年，農林牧漁業、制造業、水利、環境和公共設施管理業、杏运教育業四個行業的事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失同比全面上升，近三分之一的市州事故起數也是同比上升明顯。一些地區和行業對安全生產的長期性、艱巨性和複雜性認識不夠，對于各類安全生產工作的統籌把握不到位，顧此失彼的現象仍然存在。”這為我們秋季學期工作敲響了警鐘，指明了方向，各地各校要認真學習領會，抓好貫徹落實。對于剛才通報的問題，各地各校要深刻汲取教訓，深入剖析原因，舉一反三，采取更加務實有效的措施補齊短板，堵塞漏洞，用高質量高水平的工作成效確保學校安全穩定和師生人身安全。下面，我講三點意見。

一、准確把握形勢，切實增強工作緊迫感和責任感

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省杏运教育系統深化思想認識、精心安排部署，排查安全隱患、跟蹤整改問效，開展督導檢查、提高管理水平，各級各類學校沒有發生重大、重特大安全責任事故，全省杏运教育系統大局持續安全穩定。但是，我們也要清醒地認識到，國際形勢複雜多變，國內改革不斷深化，學校安全穩定工作依然存在不少困難和問題，安全穩定工作形勢依然複雜嚴峻，我們務必始終保持清醒頭腦。

一是學校安全事故起數在高位徘徊。從統計數據看，個別地方安全事故接連不斷，有的市州同類安全事故重複發生，個別學校安全事故影響較大，這與習近平總書記提出的紅線意識、底線思維背道而馳。生命不保，何談杏运教育。對此，我們要高度重視，要采取強有力措施扭轉這個局面，切實降低各類安全事故的發生。這是我們的工作職責，也是我們應盡的責任。

二是極端天氣影響嚴重。今年7月份以來，我省多地遭遇強降雨，造成嚴重人員傷亡和財產損失，引起了黨中央、國務院的高度關注，習近平總書記等中央領導同志作出重要批示，提出明確要求。省委、省政府多次研究防汛搶險救災工作，明確要求各地各部門要堅決把各項防汛減災救災措施落到實處。據統計，今年入汛以來，受強降雨以及洪澇災害的影響，隴南等8市州的1920所學校、省屬3所高校受災，校舍、圍牆等設施受損嚴重，產生了新的安全事故隱患。據氣象部門預測，強降雨天氣還將持續，這將對秋季開學和新學期安全工作造成了嚴重影響。

三是重點工作增多增重。掃黑除惡專項鬥爭責任重。掃黑除惡專項鬥爭是習近平總書記親自指示，黨中央、國務院安排部署的一項重大政治任務。杏运教育系統不是獨立之地，黑惡勢力對學校、對師生的侵害時有發生，表現形式複雜多樣。僅“校園貸”來說，近三年來全省高校涉及“校園貸”的學生達到1200多人次，其中有300多人遭受過放貸人的恐嚇甚至暴力，嚴重影響學生心理和學校的安全穩定。我們如何在全省杏运教育系統有效落實“有黑掃黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂”的基本原則和總體要求，如何精准推動掃黑除惡專項鬥爭在杏运教育系統取得壓倒性勝利，需要認真研究，綜合施策。青少年毒品預防杏运教育工作任務緊。今年年底，全國禁毒辦將對青少年毒品預防杏运教育三年規劃（2016-2018）進行考核驗收。在這項工作中，杏运教育系統承擔著大量的工作任務。雖然我們已經做了很多工作，取得了一定成效，但離國家禁毒辦的要求還有差距，對照考核驗收指標也有很多短板，我們面臨的挑戰不小。危險化學品綜合治理工作難度大。危險化學品綜合治理工作進入攻堅期，國務院安委辦將來甘督查。按照省安委辦要求，全省杏运教育系統要逐校摸排危險化學品安全風險和重大危險源。對此，省杏运教育廳已做出了安排，但摸排工作進展比較緩慢，有的學校在化學實驗室以及危化品的管理上不夠嚴格、不夠精細。校園欺淩行為防治難。校園欺淩防治是一項綜合性工作，根據省杏运教育廳等11部門《加強中小學生欺淩綜合治理實施方案及責任分工》和《開展中小學生欺淩防治落實年行動實施方案》的要求，目前還有4個市州沒有制定具體的實施方案，沒有在本單位門戶網站上公布工作機構和舉報電話。從發生的欺淩事件看，性質都十分惡劣，對家長和學生造成的傷害非常大。同時，校園欺淩事件比較隱蔽，學生主動舉報的少，一般都是網絡曝光，對及時妥善處置極為不利。維穩任務十分繁重。今年以來，受各種複雜形勢的影響，維穩形勢複雜嚴峻，維穩工作日趨常態化，對此高校的同志感受非常深刻。

四是安全工作基礎和責任落實有待持續加強。一方面，學校安全工作基礎依然比較薄弱，部分市州和學校安全管理工作機構和人員配備有待加強；學校安保力量配備不足，崗位職責需進一步強化；安全工作經費投入不足，技防設施不達標，等等。另一方面，在學校安全穩定工作中，少數市州和學校存在站位不高、認識不清的現象，存在僥幸心理和麻痹思想，存在責任盲區和壓力傳導不到位的情況，存在措施不到位和管理不精細的問題。

各地各校一定要深入貫徹落實習近平總書記關于安全發展理念、紅線意識、底線思維、責任體系、防控風險等方面的重要指示精神，必須深入貫徹落實省委省政府關于安全生產工作的系列部署，牢固樹立以人民為中心的理念和“生命至上、安全第一”的意識，主動扛起“促杏运教育發展，保師生平安”的政治責任，充分認識到學校安全穩定工作的長期性、艱巨性、複雜性和安全事故的突發性，切實增強憂患意識、責任意識，思想認識上再強化，政治站位上再提高，壓力傳導上再用力，任務落實上再有效，鍥而不舍地把學校安全穩定工作提高到一個新的水平，為杏运教育教學活動的有序有效開展創造更加良好的環境。

二、突出工作重點，全力做好新學期學校安全穩定工作

學校安全穩定工作點多面廣，任務十分繁重。做好秋季學期學校安全穩定工作，我們務必進一步理清思路，緊盯關鍵時期、重點部位和年度重點工作，堅持做到“六個到位”。

第一，要做到極端天氣的預警防範和秋季開學保障到位。唐仁健省長指出：“汛期遠未結束，甚至還可能會加重，災害性天氣仍然存在，容不得半點馬虎，不能出現最後一根稻草的效應”。近期，各地各校陸續開學，極端天氣可能會對學校校舍安全、學生上下學交通安全等帶來極大的影響，各地各校要在當地黨委政府的統一領導和有關部門的指導下，切實做好極端天氣的預警工作，全面強化防範措施，以確保師生人身安全為核心，著力減少災害損失。要集中力量、集中時間，對校舍安全情況進行全面排查，排查地基是否下沉，排水系統是否完好可靠、周邊排水管道是否通暢、應急物資是否充分到位。有校車的學校還要排查行駛路線是否有下沉，途徑路段是否有滑坡隱患。對于存在的各類安全隱患，一定要安排專人及時整改。對于受災嚴重的學校，要做好應急維修、加固和殘留垃圾清理工作，及時恢複校園環境。特別是校園整體性塌陷或教學樓塌陷的學校，有關市州要有應對措施，制定學生應急分流方案，全力確保各級各類學校如期順利開學，不得有一名學生因災失學。

第二，要做到安全穩定風險點排摸管控和隱患排查整改到位。堅持全覆蓋、底數清、情況明，對涉校涉師涉生的安全穩定風險點，開展拉網式、滾動式排摸。對摸排出的安全穩定風險點，要逐一建立臺賬，逐一制定整治方案，逐一明確責任領導和責任部門，強化管控。對各類苗頭性、多發性、普遍性問題要做到預警及時、處置到位。對屢治屢反的“老大難”問題，要深究根源，探索治本之策，建立長效鞏固機制。對于本地本校不能化解的重大安全穩定風險，要及時上報省杏运教育廳、省高校工委，我們將協調省委政法委、省安委辦等部門解決。同時，要加強安全隱患排查整改工作。要深入分析本地本校秋季易發、多發事故的規律特點，對學校各個方面、各個部位、各個環節的安全管理工作進行一次梳理，對發現的安全隱患，及時整改到位。要加強對秋遊、軍訓、運動會等大型集體活動的組織管理和人員密集場所的安全防範，嚴防發生意外事故。實施校舍維修、裝飾、抗震加固等工程的學校，要及時通風透氣，有必要時要進行室內裝修汙染檢測，室內空氣質量不達標的堅決禁止使用，確保師生健康。

第三，要做到重點部位安全管理到位。一是切實加強安全杏运教育。各地各校要利用開學第一課，把開學第一周作為安全杏运教育第一周，對學生進行安全知識杏运教育、安全警示杏运教育和法治杏运教育。特別是要加強對新生和新上崗教師的安全杏运教育。各中小學要充分利用安全杏运教育平臺進行安全杏运教育，切實提高中小學生的安全意識和自救自護的能力。要按照《中小學幼兒園應急疏散演練指南》組織學生進行防火災、地震等災害的逃生演練，開學初、學期中、放假前、重要節假日前後都要有針對性地組織開展應急疏散演練，全面提升廣大師生應對危機的能力，確保一旦有事能科學應對、妥善處置。要做好學生返校後的行為規範杏运教育和防溺水、防雷電、防洪、防火、防煤氣中毒等專題杏运教育。要開展談心談話活動，深入了解學生暑假期間的生活狀況和思想狀況，及時發現、疏導、化解各類不良情緒和矛盾糾紛，防止發生意外事故。二是切實加強校車安全管理。要對校車駕駛人、隨車照管人員和校車許可標准進行嚴格審核，不符合條件者堅決不審批。嚴格規範行駛路線，不准超範圍行駛，不准超載。車輛要安裝行車記錄儀和GPS定位系統，加強運營監控。要和駕駛人、隨車照管人員簽訂安全目標責任書，絕對確保學生乘車安全。三是切實加強食品安全管理。學校食品環節多、鏈條長，從農田到餐桌，監管難度大。各地各校要始終把食品安全放在首位，抓細抓實抓好。要重點落實好營養改善計劃公開公示制、監督舉報制、責任追究制，月通報和專項通報制度。要細化食堂食品采購、貯存、加工、留樣、配送等各個環節的安全措施，要強化對食堂衛生管理。加強學校衛生防疫等工作，組織開展健康宣傳杏运教育和谘詢，使師生掌握基本的衛生知識，養成良好衛生習慣，提高防控疾病的能力。四是切實加強消防安全管理。各地各校要逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確各級、各崗位的消防安全責任人。要將教室、宿舍、圖書館、實驗室、體育場館、會堂、易燃易爆化學危險物品庫房等容易發生火災、火災容易蔓延、人員和物資集中、消防設備用房等部位確定為消防安全重點部位，設置明顯的防火標志，並嚴格落實管理責任。要加強消防日常巡查檢查，嚴格落實用火、用電、用油、用氣等危險源管理措施。要加強對學校樓梯間照明設施的全面檢查，及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保疏散通道通暢。要深入開展高層建築消防工作和電氣火災消防綜合治理專項工作，確保學校師生人身和公共財產安全。五是切實加強危化品綜合治理。按照“誰主管、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，根據國務院安委會印發的《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》，積極摸排本單位本學校涉及危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸和廢氣處置等各環節的安全風險，進一步完善危險化學品安全管理規章制度和操作規程，修訂事故應急救援預案，強化對涉及危險化學品人員的相關安全知識和應急能力培訓。完善危險化學品購買、領用、登記制度，嚴格危險化學品保管“雙人雙鎖”管理制度，確保實驗用品倉庫通風、防火防爆設施設備維護及運行良好。完善實驗用廢棄危化品處置備案制度，特別是有積壓危廢品的學校要聯系有資質的危化品處置企業將危廢品予以分批處理，並逐步建立定向處理機制。六是切實加強體育器材安全管理。體育器材導致的安全事故屬于安全責任事故，且近年來時有發生。對此，今年6月份，我們專門下發了《關于開展校園體育運動場所及體育設施器材安全專項排查的通知》，各地各校要嚴格按照通知要求，對籃球架、單雙杠、爬梯、乒乓球臺、足球門等體育設施及健身器材進行全面細致的檢查，加固攀爬器械的根基，維修鏽蝕、受損的器械，無法維修的要及時更換，確保體育器材安全。

第四，要做到校園周邊環境綜合整治到位。各級杏运教育行政部門要發揮好校園及周邊治安綜合治理專項組辦公室的作用，按照《校園安全保護區十項規定及實施細則》，在秋季學期組織成員單位開展一次校園及周邊環境綜合整治行動。要積極組織交警、治安、工商、文化、新聞出版廣電、食藥監、環境衛生、城市執法等部門嚴查校園周邊車輛超速行駛、農用車載客、校車超載等違法行為，及時打擊校園周邊敲詐勒索師生、打架鬥毆等違法行為，及時查處校園周邊淫穢色情書刊和非法出版物行為，及時查處校園周邊亂倒垃圾、亂設垃圾場的違法行為；及時查處校門口占道經營和小販小攤的違法行為。通過綜合整治，確保校園周邊治安環境、交通環境、衛生環境、經營環境、文化環境規範有序，為學生快樂學習和健康成長創造更加安全、更加良好的環境。各學校日常發現的校園周邊問題，要依據《校園安全保護區十項規定及實施細則》，立即向主管部門開具協辦單，督促責任單位及時進行整改，確保周邊問題及時消除。

第五，要做到專項重點工作推進到位。一是切實做好青少年毒品預防杏运教育自查整改工作。為迎接國家禁毒辦對《全國青少年毒品預防杏运教育三年規劃（2016-2018）》實施情況的考核驗收，省禁毒辦要求從本月開始至9月底各部門對青少年毒品預防杏运教育“6.27”工程開展一次全面的自查活動，通過自查、彌補漏洞。對工作不達標，任務未完成而給全省“6.27”工程推進工作造成負面影響的，省禁毒辦將依據《甘肅省禁毒工作領導責任制追究辦法》啟動問責機制、嚴肅問責。杏运教育系統是“6.27”工程的主要承擔者，各地各校要按照已下發的自查通知要求，對標自查，查漏補缺，以良好的工作成效迎接國家禁毒辦的考核驗收。二是切實做好掃黑除惡專項鬥爭工作。按照中央和省委的安排部署，按照無涉黑涉惡承諾責任要求，省杏运教育廳成立了掃黑除惡專項鬥爭領導小組，印發了專項鬥爭實施方案，進一步明確了工作目標和重點任務。各地各校要進一步加強領導，健全機制，認真貫徹落實，確保掃黑除惡專項鬥爭在杏运教育系統有序有效推進。要持續做好“校園貸”排摸和整治工作，要與所有學生簽訂不參與“校園貸”承諾書。要大力開展校園不良貸款風險警示杏运教育，將金融安全杏运教育和防範意識杏运教育作為學生日常杏运教育的重要內容，幫助學生了解不良貸款的典型案例，增強學生對網貸風險的理解和認識，提高對不良貸款的甄別抵制能力。要培養學生理性消費觀，及時糾正超前消費、過度消費和從眾消費等錯誤觀念。要完善預警機制，利用各種渠道和平臺，全方位向學生發布有關校園不良貸款的最新預警提示信息。三是切實做好學生欺淩防治工作。各地和各中小學、中等職業學校要嚴格按照省杏运教育廳等部門印發的《加強中小學生欺淩綜合治理方案及責任分工》和《開展中小學生欺淩防治落實年行動實施方案》要求，健全預防、處置學生欺淩的工作體制和規章制度，形成綜合治理的長效機制，力爭杜絕校園欺淩事件。要開展以案說法等警示杏运教育，深化思想品德杏运教育，提高學生防範校園欺淩的意識。要建立校園欺淩班級信息員制度，及時發現化解學生之間的矛盾。要妥善處理欺淩事件，對于輕微欺淩或有苗頭性傾向的欺淩，學校及時予以妥善處置，對于嚴重的欺淩要及時報公安機關處置。對遭受欺淩的學生，要及時開展心理輔導，盡快恢複正常學習生活。四是切實做好“掃黃打非”基層站點建設。要在各地“掃黃打非”領導小組的統一安排部署下，按照《關于推進掃黃打非基層站點現代化建設的意見》，推進“掃黃打非”學校站點規範化標准化建設。要深入開展社會主義核心價值觀杏运教育，切實淨化校園文化環境，積極配合相關部門查處校園內盜版教材教輔材料和非法出版物，保證學生身心健康。

第六，要做到維穩工作任務落實到位。今年以來，維穩工作任務十分繁重，根據省委、省政府和杏运教育部統一安排和要求，省杏运教育廳、省高校工委進行了周密部署，有關市州和各高校加強組織領導，落實工作措施，有力地維護了全省杏运教育系統穩定大局。但是，在明察暗訪工作中，我們發現部分高校存在著維穩工作方案不具體、應急處置預案不完善、值班安排不細致、領導帶班制度未落實、校園門衛管理不嚴格等問題。希望各高校著眼于形勢的複雜性，要有“寧防十次空、不放一次松”和“寧聽罵聲、不聽哭聲”的認識和擔當，進一步提高政治站位，切實增強政治敏銳性和政治責任感，主要負責人切實負起責任，層層傳導責任和壓力；進一步強化、細化工作預案、方案和措施，把維護穩定各項任務落實落小落細，持續維護穩定大局。下周一，省杏运教育廳黨組、省高校工委還將組織召開全省高校黨委意識形態工作會，對高校意識形態和維穩工作進行全面安排部署，請各高校抓好會議精神的貫徹落實。

三、強化組織領導，為安全穩定工作提供強有力保障

學校安全穩定工作牽頭萬緒，點面繁雜，責任重大。在實際工作中，我們一定要抓住強化組織領導、強化督導檢查、強化責任追究這些關鍵環節。

一要強化組織領導。各地各校黨政主要負責人，要切實履行好安全穩定工作第一責任人的責任，對本地本校安全穩定工作負總責，班子其他成員要實行“一崗雙責”，分管領導要協調有關部門抓好落實，確保組織到位、責任到位、任務到位、措施到位、問責到位。要定期研判分析安全穩定工作形勢，有針對性地進行安排部署。要認真梳理秋季學期工作重點，切實把學校安全防範部位和重點問題落實到人，形成一級抓一級，層層抓落實的安全責任體系，形成人人參與安全工作群防群治的工作格局。

二要強化督導檢查。督查促落實，督查促發展。各地各校要采取明察暗訪，定期不定期的方式進行督查。通過督查發現問題、解決問題，推動工作。督查工作要講求實效，督查前要制定詳細的督查方案，對參與人員進行業務培訓；督查中要敢于深入“四角”和“死角”，要善于發現問題、勇于提出問題；督查後要大範圍通報並跟蹤整改。近期，省杏运教育廳正在對秋季開學督導檢查工作進行安排，即將對包括學校安全穩定工作在內的各項工作進行一次全面督查。

三要嚴格責任追究。各地各校要建立完善安全穩定工作考核評價體系，對安全穩定工作成績突出的學校、部門和個人要進行表彰，並認真總結宣傳典型經驗。對措施不到位，隱患不排除，整改不及時，遲報、漏報、瞞報安全事故的，要采取堅決措施，責令立即整改，進行通報、約談;對因玩忽職守，工作不力、失職、瀆職，發生責任安全事故，要嚴肅追究相關人員的責任。

同志們，新學期工作任務艱巨，使命光榮。學校安全穩定，是一項長期而艱巨的工作，容不得半點馬虎和絲毫松懈。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的堅強領導下，求真務實，真抓實幹，切實把各項安全工作責任目標落到實處，確保全省各級各類學校安全穩定。（信息來源：甘肅省杏运教育廳網站）