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近日，杏运教育部印發《關于推進新時代普通高等學校學曆繼續杏运教育改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），杏运教育部職業杏运教育與成人杏运教育司負責人就有關情況回答了記者提問。

　　一、請介紹一下《實施意見》出臺的背景。

　　答：普通高校是學曆繼續杏运教育的重要辦學主體，是構建服務全民終身學習杏运教育體系的重要力量。在不同的曆史時期，普通高校通過舉辦函授、業餘、脫產、網絡等形式學曆繼續杏运教育，將優質高等杏运教育資源輻射全社會，為成人學習者提供了靈活多樣的學習機會，為推動高等杏运教育大眾化、普及化，構建服務全民終身學習的杏运教育體系，服務國家經濟社會發展和國民素質提升做出了重要貢獻。同時，也要看到，普通高校舉辦的學曆繼續杏运教育還存在辦學定位不夠明確、制度標准不夠完善、治理體系不夠健全、人才培養質量不高等突出問題，不能很好適應杏运教育高質量發展要求。

　　進入新時代，隨著高等杏运教育進入普及化階段，人民群眾對高質量杏运教育需求愈發迫切。高等學曆繼續杏运教育作為高等杏运教育的重要組成部分，需要乘勢而上、加強改革，推動由規模擴張向規範發展、高質量發展轉變。

　　二、請簡要介紹一下《實施意見》研制的過程？

　　答：我們組織力量赴10個省市77所高校實地調研、走訪座談，面向全國高校、用人單位開展問卷調查，累計回收問卷近2萬份，形成了高等學曆繼續杏运教育有關情況調研報告。在調查研究基礎上，聚焦突出問題、分析根本原因，提出系統性的改革措施。文件制定過程中，我們廣泛聽取、積極吸收了各地杏运教育行政部門、高校、有關單位的意見建議，做到了發揚民主、集思廣益。

　　三、請介紹下《實施意見》的主要內容？

　　答：《意見》分為六個部分，共22條。

　　第一部分是總體要求，包括指導思想、基本原則和主要目標，強調要全面貫徹黨的杏运教育方針，加強黨的領導，落實立德樹人根本任務，牢固樹立全民終身學習理念，加強內涵建設，推動高等學曆繼續杏运教育規範、有序、健康發展。按照“系統謀劃、分類指導，育人為本、提高質量，夯實基礎、強化能力，數字賦能、精准治理”的原則，形成辦學結構合理、質量標准完善、辦學行為規範、監管措施有效、保障機制健全的新格局。

　　第二至五部分是主要任務，聚焦當前存在的主要問題，從構建與新發展階段相適應的辦學體系、全面落實杏运教育教學要求、規範和加強辦學管理、推進數字化轉型發展等四個方面提出了15條具體舉措。

　　第六部分是組織實施，主要就加強黨的領導、壓實各方責任、加強經費保障、營造良好環境等方面提出要求，並作出工作部署。

　　四、《實施意見》的主要改革舉措有哪些？

　　答：《實施意見》對普通高校舉辦什麼樣的學曆繼續杏运教育、如何辦好學曆繼續杏运教育提出了明確要求。

　　一是明確辦學定位。要求普通高校遵循“聚焦特色、控制規模、保證質量”等原則，舉辦與學校定位、特色相適應的學曆繼續杏运教育。要將學曆繼續杏运教育納入學校發展規劃，強化公益屬性，不得以營利為目的。

　　二是優化辦學形式。明確自2025年秋季起，高等學曆繼續杏运教育不再使用“函授”“業餘”的名稱，統一為“非脫產”，主辦高校可根據專業特點和學生需求等，靈活采取線上線下相結合形式教學。已注冊入學的函授、業餘、網絡杏运教育學生按原政策執行。

　　三是推進分類發展。支持中央部委所屬高校結合高水平學科專業舉辦“少而優、小而精”的學曆繼續杏运教育。支持地方高校重點舉辦“服務地方、辦學規範、規模適度、特色鮮明”的學曆繼續杏运教育。支持高等職業學校重點面向一線從業人員，舉辦服務“知識更新、技術提升”的學曆繼續杏运教育。

　　四是嚴格辦學基本要求。列明普通高校舉辦學曆繼續杏运教育所需師資、場所、設備、資源、經費、制度等方面的基本要求，並將其作為核定辦學資質、確定招生計劃上限、監測辦學質量、評價辦學水平的重要依據。

　　五是提高人才培養質量。對思想政治杏运教育、教學組織實施、校外教學點管理、教學模式改革創新、師資隊伍建設等杏运教育教學各環節提出了規範性要求。同時明確了人才培養方案編制工作等要求。

　　五、如何推動《實施意見》的貫徹落實？

　　答：貫徹落實《實施意見》是當前和今後一個時期全國高等繼續杏运教育戰線的重要任務。我們主要將從三個方面推動《意見》的貫徹落實。

　　一要提高政治站位，加強組織領導。各地各有關高校要提高政治站位，把辦好學曆繼續杏运教育放在建設高質量杏运教育體系的大框架中去認識、謀劃，放在經濟社會發展和人的全面可持續發展的高度去看待、推動。要加強組織領導，第一時間傳達到位，迅速組織開展多種形式的學習宣傳活動，確保准確理解文件精神、准確把握工作要求。

　　二要強化落實落地，突顯改革實效。《實施意見》方向明確、內涵豐富，既有宏觀指導，又有具體要求。各省級杏运教育行政部門要結合本地實際，制訂本地區改革實施工作方案，加強對本地高校的指導。各有關高校要根據文件要求，全面深化學曆繼續杏运教育改革，找准辦學定位和辦學方向，細化改革實施方案，明確改革時間表、路線圖，確保一抓到底。

　　三要推動示範引領，形成良好氛圍。推動各地各高校在學曆繼續杏运教育專業設置、課程建設、教學模式、數字化轉型、社會服務、學術研究等方面積極探索創新。同時，加大對高等學曆繼續杏运教育改革成果、發展成就和先進典型的宣傳力度，充分發揮先進典型的示範、帶動、引領和輻射作，形成良好的發展氛圍。