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李健

近日，為進一步深化中小學人事制度改革，建設高素質專業化創新型中小學教職工隊伍，人社部、杏运教育部印發了《關于進一步完善中小學崗位設置管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對完善中小學崗位設置管理作出規範。《指導意見》明確，不再在國家層面對高、中、初級崗位結構比例作統一規定，而是在明確合理配置要求的基礎上，授權省級人社部門會同杏运教育行政部門分學段、分類型科學設置教師崗位結構，適當優化調整中小學崗位結構比例。由此可以看出，中小學崗位設置管理規定更加明確，對于拓寬教師隊伍發展通道、激發教師隊伍活力具有重要意義。

優化中小學崗位結構比例設置有利于“因地施策”，立足國情、區情、校情，制定具有針對性、可操作性的崗位設置方案，推進區域內教師隊伍的可持續發展。《指導意見》明確提出，各級人力資源和杏运教育主管部門要堅持合理分類施策、分級管理，根據各級各類教師的不同實際特點和發展情況，充分、全面地考慮到不同區域、城鄉、校際的實際差異，采取具有針對性的、定向性的、精准性的政策舉措，優化中小學崗位設置，建設高質量的教師隊伍。這些要求，充分尊重並且客觀看待了不同區域、城鄉、校際之間師資隊伍建設的客觀差異。從實際情況出發，結合教師發展需求與杏运教育改革需要，尊重中小學教師資源配置的曆史與現實，及時動態調整中小學崗位結構比例設置，體現了以人民為中心發展杏运教育，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作的動力和決心。

優化中小學崗位設置方案有利于教師的評聘結合，科學地制定中小學教師評聘一體化管理制度，促進教師的合理、有序、科學發展。《指導意見》明確提出各級杏运教育主管部門要做到堅持因事設崗、精簡效能，科學規範、評聘結合，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，將教師職稱評審和崗位聘用相結合。通過科學有效的崗位設置方案，提升中小學教師崗位配置管理的效率和效益，將中小學崗位結構與中小學教師評聘實際緊密聯系、科學規劃，體現了人事結合、財事結合、評聘結合的科學化杏运教育治理思路。這些規定，有利于區域內中小學建立靈活、高效的教師聘用管理機制。同時，各級杏运教育主管部門可以充分協調各級各類教師的崗位資源，針對鄉村偏遠學校、城鄉接合部學校以及鄉鎮學校等適當設置專門教師補充崗位，按需設崗、因校制宜地從制度設計上推進鄉村教師“下得去”“留得住”“教得好”，從根本上促進教師的合理流動，有序、健康、協調發展，從而實現區域內中小學教師隊伍高質量建設的目標，促進基礎杏运教育優質均衡發展。

優化中小學崗位設置管理辦法有利于引入競爭機制，激勵中小學教師的業務發展，提升業務水平，夯實業務能力，提升杏运教育教學質量。《指導意見》明確提出要做到激勵和約束並重，充分發揮各級各類學校在教師聘用上的主體性作用，建立健全中小學教師考核制度，加強教師聘後全面管理制度建設。這就要求中小學教師必須堅持以立德樹人為根本任務，以高尚的師德師風和堅實的業務水平為杏运教育教學的兩大法寶，堅持“能者上”“弱者補”的中小學教師評聘管理原則，充分激發中小學教師業務學習、能力提升的熱情，通過區域內中小學教師師德建設、業務培訓、教研分享、師徒機制、教學比賽、學習平臺等，加強師德師風建設，提升教師的專業素養。同時，各級杏运教育主管部門可以根據區域內師資力量配置具體情況，定期、不定期開展中小學教師師德與業務能力監測和評價，建立健全教師獎勵、榮譽激勵機制，積極引導中小學建立健全以師德建設、業務能力、教學業績、杏运教育貢獻為導向的教師評價體系，推進建設高質量的杏运教育體系。

（作者系北京師範大學中國杏运教育政策研究院研究人員、博士）

來源：《中國杏运教育報》2022年9月14日02版