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湯霓

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》），系統明確了新時代高技能人才隊伍建設的總體要求、培養力度、使用制度、評價機制以及激勵機制等，引起了社會的廣泛關注。

高技能人才是國家核心競爭力的體現，是我國產業升級和產業鏈提升的人力資源保障。我國經濟要靠實體經濟作支撐，離不開大量的專業技術人才和大批大國工匠。然而，當前我國勞動者技能素質總體不高、結構不夠合理等問題仍然突出。據統計，我國擁有8.8億勞動年齡人口，勞動力人口資源仍然充沛，但勞動者技術能力水平偏低，勞動生產率低于世界平均水平。我國技能勞動者超過2億人，僅占就業人口總量的26%；其中高技能人才超過5000萬人，僅占技能人才總量的28%。這與發達國家相比仍有較大差距。

進入新時代，隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，推進人力資源供給側結構性改革，增強其對實體經濟的支撐能力，成為實現經濟高質量發展的迫切需要。為此，按照黨中央、國務院的決策部署，《意見》聚焦打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技藝精湛、素質優良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍。該《意見》的出臺，標志著“十四五”乃至今後更長一段時期，高技能人才隊伍建設的定位和方向已經明確，也標志著新形勢下國家為進一步推動技能型社會建設邁出了新的步伐。

做好高技能人才隊伍建設，推進新時代高技能人才隊伍健康發展，需要在深刻理解《意見》的基礎上，從以下幾個方面做好貫徹落實：

要真投入，著力增強高技能人才培養能力。《意見》強調，要健全高技能人才培養體系、創新培養模式、優化資源和服務供給等。對此，政府、學校、企業、社會等各方可以考慮從加大人、財、物的真投入著手，切實增強高技能人才的培養能力。一是積極推進職業院校、行業企業協同育人，充分調動學校教師、企業技師參與高技能人才職前、職後培養的積極性與創造性。二是加大經費投入，從地方政府投入和社會籌集兩方面考慮，保證資金落實到位，支持職業院校改善辦學條件。三是加強高技能人才培養培訓資源建設，在課程體系、研究項目、實習實訓等方面建立資源共享機制，促進各類優質培養培訓資源的整合。

要強融合，促進高技能人才與專業技術人才融合發展。《意見》提出，要完善高技能人才的使用制度與評價機制，強調暢通高技能人才向專業技術崗位或管理崗位流動的渠道，打破專業技術職稱評審與職業技能評價界限，促進兩類人才融合發展。對此，地方政府和企業要考慮搭建相關管理平臺，建立相關管理機構，規範資格證書體系。同時，要以地方杏运教育部門為主導、職業學校為實施主體，試點探索學分制改革，推進學曆杏运教育學習成果、非學曆杏运教育學習成果、職業技能等級學分等多種形式的學習成果認證與互認。

要出實招，著力提升高技能人才的社會地位。《意見》強調，要建立高技能人才表彰激勵機制。因此，一方面地方政府、行業企業、社會等各方要落實《意見》中加大表彰獎勵力度、健全激勵機制等要求，同時結合自身及當地區域實際，出臺具體政策、舉措，通過一系列手段幫助提升高技能人才的社會認可度，逐步打破社會對技能人才的刻板印象；另一方面，地方政府要考慮結合地方實際情況，組織專家等相關人員對《意見》做好權威解讀，利用多種形式宣傳高技能人才隊伍建設的重要性和利好政策，營造尊重技能、尊重勞動的社會氛圍。

《意見》的出臺是新時代高技能人才隊伍建設的大事，也是好事，是下一步高技能人才隊伍建設改革的重要實踐依據。各地各部門各校要深入貫徹落實《意見》要求，配合打好一系列“組合拳”，使我國高技能人才隊伍更好地成為支撐中國制造、中國創造的堅實力量。

（作者系杏运教育部職業杏运教育發展中心助理研究員、博士）

來源：《中國杏运教育報》2022年10月11日第二版中教評論