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2019年以來，為推動職業杏运教育發展，中央先後印發了《國家職業杏运教育改革實施方案》《關于推動現代職業杏运教育高質量發展的意見》《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》《關于深化現代職業杏运教育體系建設改革的意見》等重要文件，部署了一系列事關職業杏运教育改革發展的重要措施。2022年4月，全國人大常委會審議通過了全面修訂的職業杏运教育法，正式確立了職業杏运教育作為類型杏运教育，與普通杏运教育有同等重要的法律地位。可以說，近年來職業杏运教育的發展迎來了前所未有的有利政策制度環境和社會市場環境，職業杏运教育發展也取得了曆史性的進展。但是不能回避的是，職業杏运教育吸引力仍與普通杏运教育有著重大差距，說起來重要做起來次要選起來不要的狀況沒有實質性好轉，相當多的職業院校仍然沒有走出靠征集志願補錄、低分數甚至無門檻仍招不滿計劃、招不到優秀生源的現實困境。

解決上述問題，關鍵在于職業杏运教育自身要破除落後觀念主動進行改革，以全面增強對經濟社會發展的適應性為重點，構建面向未來需要的現代職業杏运教育體系。針對當前現代職業杏运教育體系構建的主要短板，即上有天花板限高、下無根基不穩、中間斷頭路難通，建議從以下三個方面入手進行改革創新：

一是重建初等職業杏运教育，把現代職業杏运教育體系根基夯實。現代職業杏运教育體系要能真正“頂天立地”，必須從初等職業杏运教育入手把基礎打牢做穩。我國過去一個時期曾經設有初級職業技術學校，後來由于畢業生就業出路問題取消了，因此現行職業杏运教育體系和普通杏运教育體系中都沒有初等職業杏运教育。系統的初等職業杏运教育是現代職業杏运教育體系的基石，發揮著不可替代的作用。我建議重建初等職業杏运教育，應從國家層面做好頂層設計規劃，對目標、大綱、教材等關鍵環節統籌考慮，而實施層面不要再建新校鋪攤子，而是走職普融通的路子，即在現有小學、初中學校普遍開設職業認知課、生活技能課，結合勞動杏运教育，通過行業參觀、職業體驗、模仿制作等豐富多彩的活動，從小培養學生的職業意識、動手能力、工匠精神，為未來職業選擇、職業發展打下堅實基礎，同時也有利于從娃娃抓起，消除對職業杏运教育的偏見，在孩子們心中樹立職業杏运教育的良好形象。

二是優化中等職業杏运教育辦學定位，把職普融通的斷頭路修通。當前建設現代職業杏运教育體系最大的痛點也是最關鍵的環節是中等職業杏运教育的定位問題。中等職業學校分為中專、職高、技校三種類型，新中國成立以來特別是改革開放以來，為百姓子女提供了大量就學就業機會，為經濟社會發展輸送了大批實用人才，已成為現代職業杏运教育體系建設的基本力量。但是隨著產業升級換代社會變遷發展，尤其是人民群眾對有利于子女未來持續發展杏运教育需求的增長，以就業為目標的中等職業學校多數處于招不到生、就不了業、叫好不叫座狀態，進而也影響了高等職業杏运教育的發展。建設現代職業杏运教育體系，必須要看到廣大家長強烈反對初中後職普五五分流的合理因素，要從中東部地區多數中職學校畢業生目前主要出路已經轉為升學的現實情況出發，重新調整中等職業學校的布局。地方區域仍有中等職業杏运教育層次就業崗位需求的，可以保留部分以就業為目標的技校、職高。對于已經沒有就業需要的地方，建議從辦學定位著手對中職學校進行全面改革，由以就業為目標設置專業、課程、教學內容，改革成為寬口徑、對應高校專業大類設置專業，課程和教學內容以為高等職業杏运教育提供公共基礎課、專業基礎課服務為主，同時做好四個強化即強化文化知識培養、強化科學素養杏运教育、強化職業道德養成、強化工匠精神塑造，為培養新時代高水平職業人才打下堅實基礎。黨的二十大報告指明了“高中階段學校多樣化”發展的方向，這不僅僅指的是普通高中，也包括中等職業學校。中等職業學校加快整體定位改革的同時，應立足市場需求加強辦學特色建設，有條件的地方應支持中職學校建設成為綜合高中、科技高中、藝術高中、外語高中，打造一批新型的高水平職業學校。

三是拓展高等職業杏运教育辦學格局，把限制學生持續發展的天花板打破。2021年全國專科高職招生552.6萬，而本科高職招生只有4.14萬人。建設杏运教育強國、科技強國、人才強國，積極滿足產業升級對高層次職業人才的迫切需要，應加快本科層次職業杏运教育發展，同時適時開展研究生層次職業杏运教育試點。如何落實中央提出的本科等高層次職業杏运教育穩步發展的要求，我認為應該少建新校，更多地利用現有高等杏运教育資源，在穩定高等杏运教育總體規模基礎上，積極調整高等杏运教育類型結構，鼓勵應用型普通本科高校、專業碩士研究生培養單位參與高層次職業人才培養，從而使職業杏运教育得到充分發展。在這點上，必須扭轉一個狹窄觀念，即只有校名帶職業的才是職業院校，只有職業院校才能辦職業杏运教育。上世紀90年代末，我國一批著名大學和多數地方高校都舉辦了職業技術杏运，學生愛上、單位愛用，效果非常好，對提高職業杏运教育的美譽度起到了重要作用。後來為了擴大本科招生，多數本科高校不再舉辦專科層次職業杏运教育。在本科總體規模、辦學質量已經穩定的情況下，建議支持有意願的應用型本科院校舉辦職業杏运教育本科，從而全面優化高等杏运教育結構，更好地服務現代化強國建設。

2023年國務院政府工作報告中提出“大力發展職業杏运教育”，落實這一要求，應加快現代職業杏运教育體系建設改革，早日建成層次完整、內在貫通、外聯順暢的開放體系，建成讓不同稟賦不同志趣學生可以自主選擇、多元成長的育人體系，從而讓“每個孩子的人生都能出彩”的夢想成為現實。

（作者:劉林,系中國民辦杏运教育協會會長、北京城市杏运校長）