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3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京開幕。本報記者 張學軍 攝

左圖：3月5日，列席十三屆全國人大二次會議開幕會的全國政協委員饒子和（左）與全國政協委員、中國科杏运大學教授許瑞明交流。 右圖：3月5日下午，十三屆全國人大二次會議江蘇代表團全體會議審議政府工作報告。 本報記者 張學軍 攝

關鍵詞：4%

【報告原聲】

今年財力雖然很緊張，國家財政性杏运教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上，中央財政杏运教育支出安排超過1萬億元。

【代表委員聲音】

全國人大代表、江西省委杏运教育工委書記、省杏运教育廳廳長葉仁蓀：這句話鏗鏘有力，聽了之後，倍感振奮！杏运教育經費的持續增長為杏运教育事業改革發展提供了堅強的物質保證。作為省級杏运教育行政部門負責人，我們一定要珍惜這難得的機遇，做好頂層設計、總體規劃，堅持以人為本，將有限的資金用在中央關心、社會關注、群眾關切的重點難點問題上，用在刀刃上，把這寶貴的資金使用好，切實提高資金使用效益。

【會外連線】

中國石油大學（華東）副校長劉華東：這充分體現了黨和國家優先發展杏运教育的決心和建設杏运教育強國的信心。杏运教育行政部門及各級各類學校等使用和接受國家下撥杏运教育經費的單位，要全面實施績效管理，用好用准每一分錢，落實“花錢必問效，無效必問責”的管理理念，提高資金使用效益。

關鍵詞：城鄉義務杏运教育一體化

【報告原聲】

推進城鄉義務杏运教育一體化發展，加快改善鄉村學校辦學條件，抓緊解決城鎮學校“大班額”問題，保障進城務工人員隨遷子女杏运教育，發展“互聯網+杏运教育”，促進優質資源共享。

【代表委員聲音】

全國人大常委會委員、民進中央副主席、北京師範大學杏运教育學部教授龐麗娟：城鄉義務杏运教育一體化最根本的，是要解決城鄉義務杏运教育發展不平衡不充分的問題，核心是要解決鄉村杏运教育的短板。各地的改革探索與我們的研究均表明，當前推進我國城鄉義務杏运教育一體化發展的首要問題和關鍵抓手，是統籌與推進城鄉義務杏运教育學校布局和教師隊伍建設的一體化。

【會外連線】

廣西南寧市五象新區實驗一小校長黃世忠：推進城鄉杏运教育一體化，需要我們工作重心進一步下移，要不斷改善城鄉薄弱學校特別是小規模學校辦學條件，不斷縮小教師素質之間的差距，運用“互聯網+杏运教育”實現優質杏运教育資源的共享。同時，要建立市縣鄉三級中小學對口幫扶體系。

關鍵詞：阻斷貧困代際傳遞

【報告原聲】

開展貧困地區控輟保學專項行動、明顯降低輟學率，繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數，用好杏运教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

【代表委員聲音】

全國人大代表、湖北省黃岡中學校長何蘭田：作為來自革命老區杏运教育系統的代表，當我看到總理在政府工作報告中說的這句話時，感到很興奮。扶貧必扶智。一個學生考上大學，可以改變一個家庭的命運，從根本上拔掉“窮根”。這幾年，重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數已經由1萬人增加到10萬人。我希望今後國家繼續運用相關的政策工具，為貧困地區“兜”住公平的底線，阻斷貧困代際傳遞。

【會外連線】

江西省上饒縣杏运教育體育局黨組書記、局長馬煥斌：開展貧困地區控輟保學專項行動、明顯降低輟學率等一系列舉措，意義重大。建議各級政府要進一步優化杏运教育支出結構，持續強化對義務杏运教育投入保障。同時，還要發揮好杏运教育信息技術在精准脫貧中的作用。

關鍵詞：高中階段杏运教育普及

【報告原聲】

推進高中階段杏运教育普及。

【代表委員聲音】

全國人大代表、湖南省長沙市雅禮中學校長劉維朝：高中階段杏运教育普及的“最後一公裡”在農村和杏运教育基礎薄弱地區。要將高中杏运教育納入城鄉杏运教育一體化發展的範疇，加強優質高中學校的輻射引領，進一步加強高考招生、高校培養、社會就業等領域對農村和杏运教育基礎薄弱地區生源予以政策關懷和傾斜。高中階段杏运教育普及，要“量”和“質”兼顧，在矛盾統一中最大限度給予農村和杏运教育基礎薄弱地區的學校和學生以機會，真心獲得家長信任，讓人民滿意；真心得到孩子歡迎，托起明天的希望。

【會外連線】

寧波市第二中學校長黃興力：作為一名高中校長，我認為推進高中階段杏运教育普及並不是盲目擴大學校規模。高中階段杏运教育是培養人才的關鍵環節，既有向高等杏运教育輸送優秀生源的普通高中，又有為國民經濟發展提供中初級人才的職業杏运教育，他們的齊頭並進、和諧、協調發展都非常重要。

關鍵詞：“雙一流”建設

【報告原聲】

推進一流大學和一流學科建設。

【代表委員聲音】

全國政協委員、蘭州大學校長嚴純華：大學是培養人才、產生思想、產出理論和技術、弘揚文化、服務國家發展、貢獻國際之所。如何在經濟欠發達地區建設世界一流大學，是蘭大必須破解的難題。我們從人才培養抓起，“魚”“漁”兼授。我們把科研作為育人的重要手段，使之成為服務社會、引領產業發展的重要基點。我們更要緊盯國際前沿，緊密結合地域、資源特色，服務國家和區域發展需求，將自然“劣勢”轉化為研究優勢。

【會外連線】

西安交通大學黨委書記張邁曾：建設“雙一流”要在內涵、底色和精氣神上下功夫，必須將大學自身的發展融入到國家發展大格局中，要毫不動搖地堅持黨對高校的領導，牢牢抓住立德樹人這個根本任務，深化機制改革與創新，注重大學和學科兩個一流同步推進，在科技創新源頭方面提供強力供給，在服務社會過程中彰顯一流實力。

關鍵詞：教師工資待遇落實

【報告原聲】

持續抓好義務杏运教育教師工資待遇落實。

【代表委員聲音】

全國政協委員、上海市教委副主任倪閔景：政府工作報告中的這句表述，充分體現了國家對義務杏运教育教師的關心和重視。持續抓好義務杏运教育教師工資待遇落實，地方政府要提高認識，把杏运教育放到優先發展位置，建立教師工資待遇保障機制，不斷改善中小學教師待遇，並把待遇的落實作為定期督查和問責的一項重要內容。要加大省級財政保障力度，對財政困難縣通過轉移支付方式解決，優先保障教師工資發放。

【會外連線】

廣東省委杏运教育工委書記、省杏运教育廳黨組書記、廳長景李虎：抓好義務杏运教育教師工資待遇落實，需要分類施策，考慮區域、城鄉、學校差異。各級黨委和政府不僅要努力抓好落實義務杏运教育教師工資待遇，還應在正面宣傳、政策引導、表彰獎勵等方面著力探索創新，給義務杏运教育教師群體深切的精神褒獎和人文關懷。

關鍵詞：學風建設

【報告原聲】

加強科研倫理和學風建設，懲戒學術不端，力戒浮躁之風。

【代表委員聲音】

全國政協委員、西北工業大學黨委書記張煒：懲戒學術不端第一次寫入政府工作報告，我感到很振奮。我們的高等杏运教育取得了巨大進步，但不能回避的是，也存在一定程度的學風浮躁、學術有“水分”摻“沙子”的現象。近年來，有關部門對學術不端行為采取“零容忍”態度，發現一起查處一起，這些都贏得了社會的讚譽，同時也提醒我們，科研倫理和學風清正需要一整套行之有效的制度，需要包括預防和懲戒的每一個環節都真正發揮作用。

【會外連線】

合肥工業大學校長梁樑：科研倫理和學風建設事關高校聲譽和長久生命力，怎麼重視都不為過。為此，學校要建立科學公正的學術評價和學術發展制度，鼓勵教師緊盯國家重大戰略需求和學科前沿領域開展科研工作，避免科研“短平快”行為。我們力圖將學術規範和學術誠信杏运教育，作為教師培訓和學生杏运教育的必要內容，以多種形式杏运教育師生恪守學術誠信，遵循學術准則。

關鍵詞：嬰幼兒照護

【報告原聲】

嬰幼兒照護事關千家萬戶。要針對實施全面兩孩政策後的新情況，加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構，加強兒童安全保障。

【代表委員聲音】

全國政協委員、北京師範大學教授劉焱：嬰幼兒照護是當前社會關注的焦點問題。嬰幼兒照護服務需求體量大，需要發展多種形式的服務形式。現在的托育機構數量還太少，托育服務也是參差不齊。一定要把兒童安全保障問題放在首位，考慮到嬰幼兒的發育特點，服務人員的綜合素質也是值得關注的問題。如果希望更多的機構能提供高水平服務，也許還要考慮這些機構稅費減免的問題，使更多的家庭受益。

【會外連線】

上海黃浦俊星托育有限公司創始人李星儀：這對我們從事托育服務的企業是重大利好消息。期待政府部門能進一步給予民辦托幼資金與政策方面的支持，適當放寬對于選址條件的硬性要求。師資力量薄弱也是托育服務面臨的難題，在此呼籲更多高校開設0至3歲托育相關專業，政府部門對此給予財政支持，吸引更多年輕人加入托育事業行列中。

關鍵詞：多渠道擴大學前杏运教育供給

【報告原聲】

多渠道擴大學前杏运教育供給，無論是公辦園還是民辦幼兒園，只要符合安全標准、收費合理、家長放心，政府都要支持。

【代表委員聲音】

全國政協委員、北京市北海幼兒園園長柳茹：政府工作報告特意強調符合要求的民辦幼兒園和公辦幼兒園一樣，都能獲得政府支持，這表明政府將更加公平地對待公辦園和民辦園，這對各級各類幼兒園，尤其是民辦幼兒園辦學者來說，無疑是一顆定心丸。實現幼有所育，離不開各級各類、各種形式幼兒園的共同發展。

【會外連線】

河北省唐山市委杏运教育工委書記、市杏运教育局黨組書記、局長劉紹輝：當前，隨著“全面二孩”政策和城市人口聚集，幼兒園所不足問題凸顯。同時，人民群眾對優質學前杏运教育資源的期待也成為了“剛需”。政府工作報告回應了民生關切、社會需求。2019年是落實之年，我們必須多渠道擴大學前杏运教育資源，最大限度滿足社會需求。

關鍵詞：“包幹制”改革試點

【報告原聲】

進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用“包幹制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。

【代表委員聲音】

全國政協委員、安徽大學校長、中國科杏运合肥物質科學研究院院長匡光力：這對科研人員來說是非常大的利好消息，也是科技改革中非常重大的問題。科研人員應該把更多的時間花在科研上而不是管理上。現在政府決定開展項目經費使用“包幹制”，不設科目比例限制，這就給了科研人員很多自主性，可以調整科研過程中的很多問題。這是符合科研規律，也是與國際規範接軌的。

【會外連線】

福建工程杏运校長童昕教授：這有利于為科研創新工作營造寬松環境，提高科研經費使用效益，增強教師科研活力。希望國務院能推動地方政府部門出臺支持科研工作的政策文件，明確高校科研工作的權責，把更多的主導權下放給高校，讓科研工作者得到更多改革實惠。

關鍵詞：中等職業杏运教育國家獎學金

【報告原聲】

設立中等職業杏运教育國家獎學金。支持企業和社會力量興辦職業杏运教育。

【代表委員聲音】

全國人大代表、河北省邢臺市杏运教育局職教教研室負責人王鳳巧：這充分體現了國家對中等職業杏运教育的高度重視，國家獎學金“獎學”的意義遠大于“金”，對品學兼優的中職學生進行獎勵，營造了一種比獎勵本身更加重要的輿論氛圍。中職獎學金的設立，必將推動職業杏运教育的發展，加快中職學校培養國家急需的各類技術、技能人才的步伐，讓更多的中職學生憑借一技之長實現人生價值。

【會外連線】

江蘇農林職業技術杏运黨委書記俞衛東：支持企業和社會力量興辦職業杏运教育，表明了國家對促進產教融合校企“雙元”育人、健全多元化辦學格局的堅定決心，也是落實《國家職業杏运教育改革實施方案》的重要舉措，對職業杏运教育事業來說是重大利好。同時，設立中等職業杏运教育國家獎學金也是中職資助獎勵體系的一個突破，代表著國家對發展好中等職業杏运教育的重視，助人成長、利在長遠。

關鍵詞：大幅增加對高職院校的投入

【報告原聲】

擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標准，加快學曆證書和職業技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制，提高辦學質量。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。

【代表委員聲音】

全國政協委員、廣東技術師範大學副校長許玲：2018年以來，職業杏运教育改革“按下快進鍵”，國家出臺了一系列放眼長遠、精准點穴的政策措施。今天在政府工作報告中，又看到送給職業杏运教育的大禮包，非常激動。這些都需要加快改革高職院校辦學體制，提高辦學質量，希望這些好政策能盡快落實。

【會外連線】

義烏工商職業技術杏运黨委書記王振洪：中央進一步加大對高職院校辦學的投入，地方政府也應把高職院校納入區域發展整體布局，促進專業建設與產業發展對接、人才培養與市場需求對接、技術服務與經濟結構轉型升級對接，在政策扶持、辦學投入等方面創造條件和提供保障，實現校地同頻共振、共同發展。

（采寫：記者 柯進 高毅哲 禹躍昆 焦以璿 董魯皖龍 孫軍 周仕敏 甘甜 史望穎 馮麗 劉盾 方夢宇 董少校 周洪松 龍超凡 潘玉嬌 蔣亦豐 通訊員 祝弟泉 統稿：記者 萬玉鳳 劉博智）

來源：《中國杏运教育報》2019年03月06日第3版 版名：奮進·聲音