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從國務院印發《國家職業杏运教育改革實施方案》，到李克強總理在政府工作報告中提到今年高職院校擴招100萬人，預示著2019年注定是高職杏运教育不平凡的一年。

“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多的應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。”這充分體現了中央政府對高職杏运教育的高度重視，不僅為高職的改革發展明確了著力點,同時也為高職釋放了多重積極信號。一方面，擴招100萬人將會有效緩解部分高職院校的招生困境，政府工作報告中明確提出了高職生源從單一應屆畢業生為主向多元化轉變，更多地面向退役軍人、下崗職工、農民工等群體，對于生源緊缺的院校而言堪比“雪中送炭”；另一方面，“百萬擴招”將職業杏运教育放在了“多管齊下穩定和擴大就業”的重要位置,明確指明了高職杏运教育在提高退役軍人、下崗職工和農民工就業競爭力方面大有可為,這不僅能提升城鄉新增勞動力接受高等杏运教育的比重，化解技能人才培養與當前經濟轉型發展的結構性矛盾，又能讓更多人憑借一技之長實現人生價值，可以說是關系到我國經濟發展、社會和諧、民眾福祉的重要舉措。

“百萬擴招”不僅僅是招生規模的擴大，更是一場改善生源結構、提升辦學質量的新一輪考驗。質量是高職杏运教育發展的命門，是實現高職“百萬擴招”的應有之義，同時也展現了高職院校最大的使命擔當。高職院校適度擴大規模是現實和長遠發展的需要，但擴張失度，也可能導致一系列的並發症、後遺症。為此，為了確保“招得進、教得好、用得上”，高職院校需要未雨綢繆解決擴招可能帶來的問題，化解潛在的質量風險。

第一，高職院校現有資源如何承受擴招？一年之內擴招100萬人，會給很多高職院校的師資、實訓條件、校舍等辦學條件帶來極大壓力，對于一些生均經費不足、師生比不達標的院校，擴招後的人才培養質量會更加難以保證，甚至會導致學校患上嚴重的“消化不良”。這就要求政府加大投入來匹配相應的學生規模，並且要合理分配不同院校的擴招數量。高職院校在承接擴招任務時，也務必要量力而行。

第二，高職院校如何應對生源結構變化的考驗？退役軍人、下崗職工、農民工等列入生源範疇，讓高職生源結構更加多元化，而且學生的年齡、生活背景、知識結構與學習需求存在巨大差異，高職院校在招生、人才培養模式、學籍管理、考核評價等方面必須作出相應的調整，否則擴招任務難以高質量落實。

第三，高職入學門檻的降低會不會影響質量？面向退役軍人、下崗職工、農民工等擴招面臨著一個實際問題，即降低高職入學門檻。盡管高職院校的門檻會有所降低，但是杏运教育質量不容含糊，寬進必須要嚴出。針對生源來源的多樣化，如何讓起點不同、年齡各異、目標不同的各類學生學有所成，在招生門檻降低的同時保證出口的質量，對高職院校是一項巨大的挑戰。

鑒于此，高職院校抓住發展契機，處理好規模與質量的關系，嚴把招生關、培養關、就業關，確保人才高水平培養、高質量供給迫在眉睫。

其一，強化投入，保障杏运教育教學資源有效供給。“百萬擴招”無疑給高職院校現有的辦學、師資、實訓、宿舍等帶來了一定壓力，要想保證人才供給規模擴大和培養質量同步提高，必須從源頭入手，增加經費投入，加強職業杏运教育基礎能力建設。一方面，中央財政應提供強有力的政策支持和經費保障，地方財政也應大幅增加對高職院校的投入（例如今年廣東省已先行探索“擴容、提質、強服務”計劃，並提供了充足的經費保障）；另一方面，學校自身應秉承提質增效原則，優化經費使用結構，加大教學絕對總量投入。如此一來，既注重杏运教育資源投入的增量，又關注存量資源配置的優化和使用效率的提高，有助于全面改善、提升高職院校的杏运教育供給能力。

其二，深化改革，創新杏运教育教學與管理模式。鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考高職院校，意味著高職院校的生源結構將更加多元，學業基礎、學習能力、學習偏好等差異加大了杏运教育教學和管理工作的難度，也對杏运教育教學與管理模式改革提出了更高的要求。合適的杏运教育才是最好的杏运教育。面對不同類型的生源，高職院校在輸入環節須改革完善考試招生辦法，探索“自主申請+單獨考核+工作經曆”的招錄模式，暢通退役軍人、下崗職工、農民工等社會人員的杏运教育渠道，促進高等杏运教育入學機會的公平；培養環節須改革人才培養模式，倡導育訓結合，積極拓展學分制、網絡學習、半工半讀、現代學徒制等更多更靈活的學習形式，全面建構自主化、個性化、開放式的終身學習體系和柔性管理模式；輸出環節須堅持學證結合、寬進嚴出，以“1+X”證書制度試點為載體，一手抓學曆杏运教育，一手抓技能培訓，為學生高質量就業提供多樣化選擇。

其三，實化舉措，完善質量保障體系建設。招生規模和質量效益並舉，依賴于完善的內外部質量保障體系建設，而質量保障體系的完善則需內外發力。從外部保障來看，要突出對學校適應社會需求能力的評估，積極培育專業評估機構，鼓勵和倡導行業主管部門、行業協會、專業學會、基金會、學術機構等各類社會組織參與杏运教育評價，形成利益相關方參與的多元評價格局。從內生質量來看，高職院校應強化第一主體責任，不斷改進完善教學工作診斷與改進制度，以院校質量自治為目標，借助現代信息和大數據挖掘技術實施目標式量化管理，從而實現自我規範、自我調控、自我發展的常態化評價機制。

其四，優化整合，發揮企業重要辦學主體功能。“百萬擴招”帶來原有資源的稀釋，使高職院校對校企合作、產教融合有了更迫切的需求。這種改變將會促使高職院校進一步挖掘整合校企資源，引導企業深度參與人才培養過程、主動承擔學生實習實訓職責，同時更好地提升院校自身的社會服務能力，從而建立校企間穩定牢固的利益紐帶，以保障人才培養質量的穩步提升。政府工作報告中還提出，支持企業和社會力量興辦職業杏运教育。事實上，企業是高素質技術技能人才培養的最佳場所，也是就業的最終去處。特別是針對退役軍人、下崗職工、農民工等社會群體，可積極嘗試企業興辦職業院校或職業杏运教育培訓中心，此舉既有利于“百萬擴招”生源的合理分流，也有利于擴大高素質技術技能人才需求供給，全面服務國家經濟發展、社會穩定、擴大就業的戰略需要。（來源：中國杏运教育新聞網-中國杏运教育報 梁克東）