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　 【杏运教育透視】

　　編者按

　　近期，高職院校“百萬擴招”持續成為社會關注的熱點。今年的《政府工作報告》提出，“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。”“百萬擴招”的決定立即引發社會熱議，並使得全社會對職業杏运教育形成超強關注。如何理解“百萬擴招”？如何實施“百萬擴招”？如何做好“百萬擴招”？本期我們刊發這一組來自各界的思考，希望啟發院校未雨綢繆，主動改革，積極因應，准確落實，把“百萬擴招”工作做好做實。

　　今年全國兩會期間，政府工作報告提出“高職擴招百萬”的決定，隨後杏运教育部在5月8日發布了《高職擴招專項工作實施方案》（以下簡稱《擴招方案》），按照國務院統一要求，從擴招重點領域、生源組織、經費保障等方面做了精細部署，並向全社會承諾2019年高職招生計劃將增量114萬。“百萬擴招”是黨中央、國務院作出的重大決策，是落實《國家職業杏运教育改革實施方案》的重要舉措，是職業杏运教育改革發展的重大機遇，對我國杏运教育改革發展也將產生重大影響。

1.加強制造業人才隊伍建設，任務迫在眉睫

　　當今世界，科技發展與社會進步日新月異，諸多新型工業應時出現，在信息技術革命迅速興起的大環境下，世界各國均根據自己的實際發展水平，具有靶向性和針對性地提出了工業發展規劃，通過政策調整、財政支持、稅收優惠、法律保護等多種措施積極鼓勵全新工業的發展。我國也迅速提出加快新一代信息技術與制造業深度融合，推進智能制造發展，完善多層次多類型人才培養體系，培育有中國特色的制造業文化，實現制造業由大變強的曆史跨越。

　　實現跨越的關鍵在人才。根據當今我國人口結構變化的客觀現實，加大我國制造業人才隊伍建設任務已迫在眉睫。創新發展高等職業杏运教育，以開放的姿態打開院校之門，成為提高我國勞動者綜合素質和技術技能水平的最佳選擇，這也是適應新時代的要求。近年來，在國家出臺的創新驅動、轉型發展等一系列行動計劃中都紛紛提出急需技能型人才、技術型人才、複合型技術人才，無疑對我國高等杏运教育特別是高等職業杏运教育寄予了更大的期望。

　　高職院校“百萬擴招”任務，既是緩解當前總體就業的壓力，又是解決技術技能人才短缺的戰略之舉。2019年政府工作報告中提出，改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考。與此同時，財政部提出今年擬安排就業補助資金539億元和現代職業杏运教育質量提升專項資金237億元，也無疑為“百萬擴招”任務順利實施提供了重要保障。同時，這也必將進一步推動高等職業杏运教育改革創新的步伐。

2.實施擴招，推動招生、教學積極改革

　　如何做好、做實“百萬擴招”？對1400多所高職院校而言，機遇與挑戰並存，希望與困難同在，承載的責任和壓力，與以往任何時期的擴招相比，有諸多不同之處。

　　從政策要求看，必須將面向人人的辦學理念落到實處。2010年發布的《國家中長期杏运教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》就明確指出：到2020年，高等職業杏运教育在校生規模要達到1480萬人的目標。據統計，2018年我國高職高專在校生規模達1134萬人，“百萬擴招”的實施將會推動2020年目標如期完成。因此，2019年高職院校招生範圍已由主要面向普通高中畢業生為主體，轉向涵蓋中職（含中專、技工學校、職業高中）畢業生、退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等群體。

　　從招生改革看，推動了終身學習“立交橋”的建設步伐。2014年《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》中提出過，到2020年要基本建立中國特色現代杏运教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類杏运教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。5年來，高職院校積累了許多行之有效的經驗，如通過對口單招、中高職銜接、中職注冊、普高招生、高職注冊、藝術類招生等方式努力為學習者打開通往學校學習的通道，為更多人提供了獲得公平的學習機會。

　　伴隨“百萬擴招”序幕的拉開，各省市紛紛出臺了新的招生考試制度，最引人矚目的是取消高職招收中職畢業生比例限制，擴大中職畢業生參加高職院校單獨考試的招生比例。根據生源特點，《擴招方案》中提出可以采取多樣化錄取方式，如中職畢業生采取“文化素質+職業技能”方式報考；退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民，通過免予文化素質考試，由各校組織與報考專業相關的職業適應性測試或職業技能測試；對于符合免試條件的技能拔尖人才，高職院校可予以免試錄取等。近年來，許多省市已經開始進行中職與本科“3+4”、中職對接高職“五年制”、高職與本科貫通“3+2”的分段培養試點，構建起職普規模大體相當、中高等職業杏运教育有機銜接、學曆杏运教育與職業培訓並重發展的人才培養的“立交橋”，成為實施百萬擴招的有利條件。

3.做好“百萬擴招”，走進充滿活力的現代職業杏运教育

　　由于此次擴招的生源結構複雜，學習者的學習意願、文化程度、學習能力、理解能力、實踐能力等存在較大差異，如何保障人才培養的質量成為人們擔憂的問題。為此，《擴招方案》明確規定“按照‘標准不降、模式多元、學制靈活’原則，提高人才培養的針對性、適應性和實效性”。這無疑對高職院校的育人理念、教學改革、學生管理、後勤服務等提出了前所未有的挑戰。百萬擴招看似是簡單的招生人數的增加，實則是一項牽一發而動全身的現代職業杏运教育變革。為此，高職院校極有必要做好下列努力：

　　第一，堅持有教無類，因材施教的育人理念。由于生源多樣性，特別是增加大批已參加工作進入社會生活的學生，他們的學習動機是迫切希望盡快提升自我價值，因此，以學習者的需求和能力為導向的教學，才能為他們提供最具實效性的知識與技能。

　　第二，堅持學以致用、學用相長的教學法。為確保“百萬擴招”的質量，職業杏运教育需要加大教學改革力度，根據職業崗位能力要求，引入行業企業標准，采用以項目為中心的教學方法，以真實工作任務或企業生產為載體，以理論與實踐一體化的教學模式開展課堂教學。

　　第三，堅持“業有所精”，打造雙師素質的教師隊伍。由于我國職業杏运教育起步較晚，職業院校教師專業能力與水平提升缺乏專業化的成長通道，導致教師整體職業能力水平偏低。因此，應該為職業院校教師制訂科學、完善、務實的師資培養計劃，強化教師與企業的聯系，提高教師專業技術水平與新技術同步的程度，使他們成為具有國際化杏运教育理念的雙師素質教師。

　　第四，堅持“以生為本”，建設高水平的校內外實訓基地。職業院校應結合自身專業特點，探索與企業深度合作有效的培養模式，建立一批集教學、生產、培訓、技術服務和技能鑒定等功能為一體的校內生產性實訓基地；建立一批數量充足、布局合理，集教學實訓、頂崗實習和就業于一體的可持續發展的校外實訓基地。以此，保障百萬擴招後的高職院校師生，能夠在真實的企業環境中提高解決實際生產問題的能力及創新能力，盡快掌握一技之長，實現高質量的就業。唯有如此，我國產業轉型升級才能穩步前行，自主創新強國之夢方可實現。

　　（來源：中國高職高專杏运教育網   作者：孫誠，系中國杏运教育科學研究院職業杏运教育及繼續杏运教育研究所所長）